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2019年01月19日 01:49

王者大厅斗牛有没有稳赢软件:福州闽侯这“六朵金花” 不止顶半边天

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    12月23日,网上爆出曾任电视节目《美丽俏佳人》主持的王婧失联,随后经核实确认,王婧因涉嫌容留他人吸毒已被警方刑事拘留。(《京华时报》12月24日)

    报道称,日前,警方展开突击行动在王婧家将正在吸毒的她和一名男子控制。经检测,二人都吸食了毒品,该男子被警方行政拘留,王婧因涉嫌容留他人吸毒而被警方刑事拘留。今年8月14日,艺人房祖名、柯震东在北京涉毒被抓,柯震东被行拘14天后获释,房祖名却因容留他人吸毒而被检察机关提起公诉。

    许多读者或许疑惑:同样是在一起吸毒,为何一个只当作一般违法行为,只处以行政拘留,而另一个作为犯罪行为,被刑事拘留并被提起公诉呢?

    吸毒之所以仅仅作为一般违法行为,原因就在于,它是“无被害人的犯罪”,只是让吸毒者自己的身心健康受到影响,一般不会伤害到别人。但容留他人吸毒却不一样,因为容留他人吸毒就是提供场所鼓励他人吸毒,鼓励他人从事违法行为,纵容了他人的吸毒行为,破坏了国家对社会的管理秩序,这就具有更大的社会危害性。因此,刑法将容留他人吸毒作为犯罪来处理,可处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

    这个道理跟卖淫、嫖娼一样,如果仅仅是卖淫、嫖娼,那么就是一般违法行为,只须接受行政处罚,但如果容留他人卖淫,那就构成了犯罪。同理,自杀不是犯罪行为,但鼓动他人自杀、帮助他人自杀,就可能构成故意杀人罪。

    根据相关司法解释,只要具有下列一项情形:“容留他人吸食、注射毒品两次以上的;一次容留三人以上吸食、注射毒品的;因容留他人吸食、注射毒品被行政处罚,又容留他人吸食、注射毒品的;容留未成年人吸食、注射毒品的;以牟利为目的容留他人吸食、注射毒品的”,都构成容留他人吸毒罪。现实中,吸毒者往往是多人聚集在一起吞烟吐雾才觉得过瘾。多人在一起吸毒,往往需要一个场所,这个场所无论是在自己家还是在宾馆开的房,都构成“容留”。因此,多人在一起吸毒,往往其中有一人或数人会构成犯罪。所以,很多吸毒者认为吸毒不是犯罪,贩毒才是犯罪,却不知聚集在一起吸毒也会触犯法律,由此滑向了犯罪而自己浑然不知。

    仅仅是吸毒,虽不构成犯罪,仍是违法行为。根据《治安管理处罚法》的规定,吸毒的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处两千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于吸毒成瘾的,国家可以进行强制戒毒,时间为两年,必要时还可以延长一年。

    无论是王婧还是房祖名,他们涉嫌犯罪被刑事拘留、被提起公诉,都是咎由自取,因为作为公众人物,他们理应比一般人更知法、懂法和守法。其他公民更应以他们为戒。

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  一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么?

  “十三五”以来,我国可再生能源规模持续扩大,技术水平不断提高,开发建设成本持续降低。据统计,2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下,项目的经济性稳步提升,为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。

  2017年8月,国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目,目前正在稳步推进建设。2018年3月,国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划,一期建设600万千瓦,不需要国家补贴。同时,光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作,为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展,促进行业早日摆脱补贴依赖,探索全面平价上网后的政策措施经验,在前期试点项目的基础上,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)。

  二、推进风电、光伏发电平价上网实施的工作机制是什么?

  《通知》中明确,有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件:一是需协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模,既要确保平价项目的电量能全额消纳,又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警管理工作做好衔接,在预警为红色的地区除已安排建设和跨省跨区外送消纳的项目外,暂不组织此类项目建设。

  为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作,现阶段需请各省(区、市)能源主管部门将有关项目信息报送国家能源局。国家发展改革委、国家能源局将公布平价上网项目和低价上网项目名单,协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实工作。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验,根据风电、光伏发电的发展状况调整完善有关支持政策和管理机制。

  三、《通知》包括哪些支持政策措施?

  为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施,对无补贴平价上网项目,《通知》提出了以下八项支持政策措施。

  一是避免不合理的收费,要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。二是鼓励通过绿证获得收益,平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益。三是明确电网企业建设接网工程,督促电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证工作,做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接,保障项目建成后能够及时并网运行。四是鼓励就近直接交易,完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策,降低中间输送环节费用,对分布式市场化交易试点项目交易电量,执行所涉及电压等级的配电网输配电价,核减未利用的高电压等级输配电价;对各类就近直接交易的可再生能源电量,减免政策性交叉补贴。五是执行固定电价收购政策,对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目,按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价,由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同,合同期限不少于20年,在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策,要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量,如发生限电,将限发电量核定为可转让的优先发电计划,使项目通过发电权交易(转让)获得补偿收益。七是创新金融支持方式,鼓励金融机构支持无补贴风电、光伏发电项目建设,合理安排信贷资金规模、创新金融服务、开发适合的金融产品,积极支持新能源发电实现平价上网;鼓励支持符合条件的发电项目及相关发行人通过发行企业债券进行融资,并参考专项债券品种推进审核。八是在“双控”考核方面调动地方政府积极性,动态完善能源消费总量考核支持机制,在确保完成全国能耗“双控”目标条件下,对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核,切实推动无补贴风电、光伏发电项目建设。

  四、该《通知》发布后,是否所有新建风电、光伏发电项目都不再享受国家补贴了?

  推动平价(低价)上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。现阶段的无补贴平价(低价)上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。同时,在目前还无法做到无补贴平价上网的地区,仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设,但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。此外,《通知》明确各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的地方补贴政策,仅享受地方补贴政策的项目仍视为平价上网项目。

  五、如何保障无补贴平价项目电量全额收购?

  对集中式平价项目明确由电网企业保障电力消纳,原则上由电网企业的售电量来保障平价(低价)上网项目的消纳,集中式平价(低价)项目不参与电力市场化交易,由电网企业的自营售电量保障消纳。分布式就近直接交易属于一种特殊的电力交易,项目单位与用电单位直接达成电力交易,在严格核定符合分布式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下进行,分布式风电和光伏发电的电力上网、输送和消纳仍以电网企业发挥电网公共平台作用的方式予以保障。

  六、关于《通知》及有关政策的实施期限有什么考虑?

  随着风电和光伏发电技术进步,“十四五”初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。从现在到2020年底前获得核准(备案)并开工建设的风电、光伏发电平价(低价)上网项目,在其项目经营期内,《通知》中的有关支持政策保持不变。2020年底后核准(备案)的风电、光伏发电项目,将根据届时技术进步和成本降低程度再研究新的政策。

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