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受惠两大跨境工程去年访港旅客量创历史新高

来源:上虞新闻    时间:2019-02-18 12:26
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企业从种子到大树 都靠这里的“全要素”

  

  

21世纪资本研究院研究员李维

导读

此次发审委的构成确定,一方面考虑了注册制的改革方向,即通过保留了律所、会计师事务所的人员组成来满足对发行人的合规审核;而另一方面也在对此前较少甚至未能参与发审会的委员类型实现了“出清”。

春节前第十八届发审委委员的最终敲定,引起了IPO领域多方的高度关注。

2月初,证监会发布年内第4号公告,明确了第十八届发审委的组成,而此前公布的53名候选委员最终也被过滤不足一半。

在最终的方案中,第十八届发审委包括马哲、马小曼、白剑龙、刘云松、牟蓬、李超、李世伟、李和金、李德勇、沈洁、陈天骥、陈国飞、陈鹤岚、周辉、周海斌、赵瀛、姚旭东、郭旭东、黄侦武、龚凯、潘健红等21人,构成主要来自证监会及派出机构、交易所、会计师事务所和律师事务所。

21世纪资本研究院认为,此次发审委的构成确定,一方面考虑了注册制的改革方向,即通过保留了律所、会计师事务所的人员组成来满足对发行人的合规审核;而另一方面也在对此前较少甚至未能参与发审会的委员类型实现了“出清”。

我们认为,在第十七届“大发审委”的制度惯性以及科创板的增量改革压力下,本届发审委仍将延续此前IPO领域从严审核的逻辑,而这也将进一步为资本市场发行制度的改革提供制度前奏。

“届数最多委员”诞生

相比号称“大发审委”的第十七届发审委,本届发审委实现了“减肥”。

21世纪资本研究院统计发现,本届21名委员的发审委构成结构主要为:证监会1名、派出机构(证监局)9名、交易所3名、律师事务所5名、会计师事务所3名。

上述四大类构成均较上一届大发审委实现了名额的缩减,例如来自交易所的委员从14名缩减为3名,证监局委员从16名缩减为9名。

不过与候选名单相比,交易所、证监局仍然是聘用率更高的委员来源,其中证监局候选聘用率为18进9,而交易所候选聘用率为7进3;相比之下律师事务所和会计师事务所分别仅为13进5和15进3。

值得一提的是,大发审委中去年参与审核公司家数最多的委员郭旭东,仍然在第十八届发审委中获得了连任,作为证监会发行部副主任,其也是唯一一名来自证监会的发审委委员。

我们根据Wind数据统计发现,郭旭东曾先后历任第九、第十、第十一、第十七共四届发审委委员,而本届将成为郭旭东第五次担任发审委委员。

值得一提的是,郭旭东也超过了黄宏斌(第7、8、10、11届)、王建平(第1、2、3、4届)、徐晓波(第13、14、15、17届)、林永峰(第1、2、3、16届),成为发审制以来首位供职过五届发审委的专职委员。

不过郭旭东并非参与审核公司家次最多的委员,其累计审核公司数量为238家,仅在历史中全部委员中排名第14名。

此外,郭旭东并非唯一一名从大发审委中获得连任的委员,河南证监局综合业务监管处处长马小曼的专职委员职务也在本届发审委获得了连任,但其余的证监局委员均出现了更迭。

此外,也有一些来自中介机构的委员来自大发审委的留任。例如德衡律师事务所合伙人黄侦武、国枫律师事务所马哲、中汇会计师事务所高级合伙人周海斌三人,均曾在大发审委中担任委员。

兼职委员的出清

事实上,21名的委员数量,也让本届发审委成为史上委员最少的一届,而在大发审委之前的数届中,发审委委员的数量通常保持在25人。

21世纪资本研究院认为,发审委的减肥加之律所、会计师事务所的构成,意味着发审制正在将审核重点进一步集中在发行人财务质量和合规风控环节,这或成为发行制度循序渐进的存量改革过程的一部分。

我们同时认为,发审委委员人数的减少并不意味着审核力度的放松,这是因为21位发审委委员均属于专职委员,而往届的兼职委员在本届发审委构成中不复存在。

这与我们此前的预期相一致,新一届发审委委员中并未保留兼职委员的制度安排,大发审委中的兼职委员则均未能够在本届发审委中获得连任,而此前来自国资委、发改委、高等院校、买卖方机构等部门的兼职类委员也系数“出局”。(详见本报2018年10月24日14版报道《大发审委新名单猜想:谁人留任谁出局?》)

我们认为,兼职委员的出局与此前大发审委在任期间,部分兼职委员未能有效履行发审委委员义务进而造成委员名额浪费有关,而一些中介机构高管担任发审委委员也成为该类机构从市场中获得IPO项目的潜在背书,因此多种因素导致各类兼职委员正式被出清。

若仅对比专职委员数量,本届发审委委员数量并不少。以距今较近的14届至16届为例,三届专职委员人数分别为17人、16人、15人,专职委员反而呈现出逐年递减趋势,直到大发审委上任,发审委才罕见地出现了多达42名专职委员。

“从专职委员的安排来看,这届发审委人数其实并不少。”上海一家大型券商保代表示。“另一方面科创板要开板,这也将对市场资金带来吸血效应,对于主板、创业板的审核大概率将持续从严。”

我们认为,与发审委委员数量减少伴随的是,对发审委本身的监管也将进一步从严,例如去年修改发审委委员办法是,增设了暂停委员履行职务的管理措施,建立了对发审委委员违法违纪的举报监督机制,同时证监会还对发审委安排了相应的问责机制。

“发审委委员的权力职责是对等的,委员减少后,针对发审委委员本身的监管也会从严。”前述保代表示。

(编辑:罗诺)

本报记者高健

“高亮,你负责出水枪灭火;排烟组注意排烟;搜救组对屋内、楼上进行搜救……”消防车里,方庄特勤消防中队指导员马小卫正在“排兵布阵”。

这一幕,异常的熟悉——当消防员16年,马小卫和队友们一次又一次在春节期间坚守着,全副武装,向一个个灾难现场进发。

大年初五,是春节期间又一个“事故多发日”。果不其然,经历了一上午的平静,中午开始,中队警铃总是时不时响起。

14时许,中队接到市119指挥中心警情:刘家窑东里小区一居民楼着火,现场浓烟非常大。

不敢有丝毫怠慢,马小卫指挥3辆消防车、21名消防员立即出动!出警途中,马小卫根据报警情况制定了初步救援方案。

到了现场,物业人员已经在场,告诉消防员:起火的是一层,是一名独居老人。

报警的是隔壁邻居,“不知道屋里有没有人,我就闻到烟味,一开门,就见从门缝里冒出一股一股浓烟。”

破拆组就位,可是,房屋并没有锁门。这反而让马小卫的心提到了嗓子眼——很有可能老人已经昏迷,有生命危险!

高亮也是一名“老消防”了,比马小卫还多干了一年,二人一向配合默契。高亮带领灭火组率先冲进屋内,逆着烟势,找到起火点在厨房。

厨房里堆满了杂物,而燃烧中心是一把扫帚。灭火组集中攻势,很快扑灭明火。

潘建宇带领排烟组,打开窗户,随后用正压式排烟机把烟雾排出窗外。

“没有被困人员!”搜救组并没有在屋内发现老人。随后,搜救组还对楼上几层进行了排查,均没有人员被困。

正当消防员们准备收队时,老人回来了。听到自家屋中起火,老人很是后怕,“我自己一个人住,姑娘在外地,平时捡点垃圾……”

“老人家,您这屋里都是易燃物,一个火星就得着起来,我已经和物业还有街道的人说了,让他们一起帮您清理一下,千万不能在家里堆这么多杂物。”

马小卫叮嘱老人,也再次提醒物业和街道尽到职责,要关注孤寡老人的生活和安全。

“别人过大年,我们过大关。”返回的路上,马小卫这样形容自己的春节。以前没有禁放的时候,除夕夜,马小卫和消防员们要出警30多趟,几乎没吃过一顿完整、热乎的年夜饭,饺子最后都热成了片儿汤。

“改制后,没有了‘一级战备’(战斗服不离身),但我们没有任何松懈,反而比往年更严格。”马小卫说,改制后,中队目前只有30余人,比往年少了10人左右,任务肯定更重了,可消防员们都清楚:保卫群众安全是我们的职责和使命。

“我们的坚守,意味着百姓的平安;我们的不眠,才能换得百姓的安眠;我们对家人的思念,更让我们愿意为了百姓的团圆而付出!”16年无悔的坚守,已经让马小卫的血液里都流淌着“消防精神”。

不仅仅是马小卫,今年春节期间,全市共有5956名消防员24小时待命,随时应对各类灾害事故。除夕至初五18时,市119消防指挥中心共接报全市火警94起,同比去年119起减少25起,因燃放烟花引起火警1起,同比去年17起减少16起,抢险救援85起,社会救助150起,全市未发生较大以上和有影响火灾事故。

当人们沉浸在辞旧迎新的喜悦之中时,消防员们用辛勤和勇敢,默默呵护着大家的平安与幸福。


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