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2018年12月12日 08:26

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  法制晚报讯 (王雯雯)天津某涂料公司因不服天津市北辰区环保局的行政处罚决定,向天津铁路运输法院起诉要求将罚款4万元变更为2万元。一审被驳回。该涂料公司不服,向北京四中院提起上诉。

  今天上午,四中院远程在线开庭审理了这起天津环保行政跨区域上诉案。四中院程琥副院长担任审判长,通过数字法庭系统远程开庭。据悉,此案是该院受理的首例天津市环境保护行政二审案件。

  该案当庭宣判,驳回涂料公司诉讼请求,维持原判。

  事由

  油漆加工产生废气被处罚

  2017年8月29日,天津市环保局因涂料公司在从事醇酸油漆加工生产经营活动中,产生含挥发性有机物废气,却未按规定建废气治理设施,未在密闭空间或设备中进行生产行为,作出行政处罚决定,对涂料公司罚款4万元。

  该公司不服处罚决定,向天津市铁路运输法院提起行政诉讼,请求将罚款4万元变更为罚款2万元。一审法院判决驳回涂料公司的诉讼请求。涂料公司不服一审判决,上诉至北京四中院。

  庭审

  驳回诉求维持原判

  涂料公司诉称,其已按相关部门要求停产,没有进行任何生产经营。天津北辰区环保局对与其存在同样违法事实的相邻企业作出处罚2万元的决定,对涂料公司却处罚4万元,有失公平。

  “如果这个案件仅仅是处罚了我们,那不清楚是否公正,正是在处罚其他企业的时候,与我们事实完全一致,才让我们有了对照物,感觉到处罚结果有失公平。”涂料公司代理人表示。

  天津市北辰区环保局认为,其对涂料公司作出的行政处罚决定,事实清楚,证据充分。涂料公司生产经营活动中产生含挥发性有机物废气,并未在密闭空间或者设备中进行,违反《天津市大气污染防治条例》规定。同时,涂料公司虽与其相邻企业属于同类违法事实,但其生产规模大于其他企业,对环境造成的污染影响也较其他企业大。

  “环保局执法人员对涂料公司进行执法检查时,涂料公司存在拒不开门、拖延执法情形。在执法检查过程中,执法人员提出查看生产电表、记录用电等要求,涂料公司拒绝配合,其他同类企业均不存在该情形。”北辰区环保局代理人表示。

  “与被处罚的同类企业相比,该涂料公司规模较大,同时产生抗拒执法的行为,故罚款4万元,但无论是2万还是4万都属于下限较低数额的罚款。”北辰区环保局代理人说。

  对于不配合执法的行为,涂料公司不予认可,“北辰区环保局之前做出的所有文件,没有一个字提到了我们不配合检查,就算有此行为,也是对于执法的一种阻碍,不应该记在环境处罚当中。”涂料公司代理人表示。

  法院主张调解时,双方均表示不同意调解。

  休庭15分钟后,四中院当庭宣判,法院认为,《天津市大气污染防治条例》中规定,涂料公司存在的行为应被处罚2万到20万的法定幅度内,天津市北辰区环保局所处罚的4万元,属于该范围且数额较低。故法院驳回涂料公司诉讼请求,维持一审判决,诉讼费由涂料公司承担。

  文/王雯雯

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  2006年,广发期货有限公司(下称“广发期货”)作为首批获准在境外设立子公司的期货公司之一,在香港成立了第一家子公司,从此开启了广发期货的国际化发展之路。十年树木,凭着自身在国际舞台上的经验积累,广发期货已经在香港市场扎了根并以此为支点,逐步撬动国际业务的发展,“走出去”的步伐越来越坚实。

  今年被业内称为期货国际化“元年”,广发期货董事长赵桂萍在接受和讯期货专访时表示,主要在于期货市场在“请进来”方面取得了重大突破。

  12月1日—2日,2018年第十四届中国(深圳)国际期货大会在深圳召开,大会上,监管层释放出诸多利好信号,包括丰富各类期货品种以及推动境内外机构参与期货交易等。赵桂萍认为,从期货经营机构发展来看,在诸多利好信号释放之下,“2019年会有比较好的机会,值得期待”。

  期货行业国际化加快步伐

  “今年是期货市场国际化的元年,也可以说是期货市场重大的转折年”赵桂萍对和讯期货记者说到。

  据了解,除了作为第一批到香港设立子公司的期货公司之外,广发期货还于2013年在伦敦并购了一家境外期货公司,五年来运作良好。赵桂萍提到,对广发期货来说,这些“走出去”的经验使公司熟悉了国际业务的相关业务流程,了解了海外市场的监管体系和具体实施细节,形成并完善了符合自身发展的交易、结算、风险控制与管理系统,能胜任各种市场状况的考验。在香港及境外市场业务的拓展过程中,培养了一批熟悉国际、国内两个市场的专业人才队伍。

  虽然期货公司“走出去”可以追溯到2006年,但“请进来”显然是在今年取得了实质性进展。赵桂萍指出,随着原油期货成功上市,铁矿石和PTA成功引入境外投资者,期货产品的对外开放取得重大突破,也成为国际化“元年”的一个标志。

  证监会副主席方星海在大会致辞中表示,下一步将继续深耕现有国际化品种,优化交易制度,重视国际规则研究,进一步提高规则的适用性和科学性,提升境外投资者参与度,促进原油、铁矿石、PTA等已有国际化品种的功能发挥,要增加对外开放品种供给,积极推进20号胶期货上市,加快黄大豆1号、2号等品种的国际化。

  除了将境外投资人和资金被“请进来”以外,境外机构也在“受邀”之列。自今年博鳌论坛习近平总书记提到扩大金融对外开放以来,《外商投资期货管理办法》颁布,行业对外开放的一系列政策正式落地,期货公司的外商持股比例上限上调至51%,并决定在3年后取消持股比例限制。方星海副主席也提到,要持续推进期货行业对外开放,积极做好外资投资国内期货公司的各项准备,欢迎外资期货公司参与中国市场。

  “两个‘请进来’并驾齐驱,将助力期货业的国际化发展驶入快车道”赵桂萍说,在改革开放40周年和探索期货交易30周年之际,我国期市进入了全面对外开放的新时代。

  期货市场的2019年值得期待

  不光有一些品种将走上国际期货市场的舞台,更有新品种亟待出世。在大会上,三大商品期货交易所高管带来了一长串新产品开发清单,包括大商所的辣椒、生猪等期货和玉米期权、上期所的成品油、天然气等能源化工系列和有色指数期货,以及郑商所的棉花、PTA期权等数个品种。

  方星海副主席在本届大会上还释放了诸多利好信号,不仅包括丰富投资工具,还提到大力推动国企和各类实体企业参与期货市场,持续推进符合条件的商业银行和保险机构参与国债期货工作;推动外资机构通过沪伦通、QFII、RQFII等参与期货交易;做好股指期货恢复常态化交易的各项准备;支持CTA商品投资,协调推出更多投资于商品的公募资管产品。此外,深交所也表示将与期货交易所合作推出商品期货ETF。

  这些信息让以赵桂萍为代表的期货机构很是振奋,并对和讯期货表示,未来将有更多的专业投资者和资金流向这个期货市场,2019年会有比较好的机会,今年也将成为期货市场发展的转折年。

  另一方面,从期货经营机构发展来讲,赵桂萍提到,2018年的一个显著特征表现为,风险管理子公司已然成为期货公司的新的利润增长点。

  赵桂萍对和讯期货表示,服务实体经济是期货市场的“天职”,风险管理子公司发挥了在非标准仓单、期现结合、场外期权等方面的功能,同时给期货公司带来了源源不断的新增收入和利润。她认为,期货公司应高度重视风险管理子公司的战略部署,接下来的2019年,已经做出成绩的风险子公司将会继续发挥优势,当然也会有更多的机构入场“分羹”。

  在传统业务面临阵痛,资管业务又受到新规严监管时期,风险管理业务将逐步发挥主力带动作用。值得注意的是,在经过两年的新规整顿后,资产管理业务有望借助政策利好的“东风”在不久的将来获得大力发展。赵桂萍指出,资产管理业务和风险管理业务就像期货公司的“两翼”,两个同时抓住才能助力期货公司飞得更高。