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史开放:区域性和国际性影响因素各有凸显

来源:内乡信息在线    时间:2019-02-23 00:17
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美国总统特朗普刚收到对汽车进口的“232调查”报告后,欧盟方面迅速做出反应,并威胁要对美国可能的关税措施采取报复,措施不限于停止进口大豆和液化天然气。

欧盟委员会发言人Margaritis Schinas周一表示,布鲁塞尔注意到美国商务部已经得出了调查结论,并且递交给了特朗普总统。如果这份报告导致了对欧洲出口有害的举动,“欧盟委员会将用迅速和充分的方式回应任何征税行为。”

Schinas表示,欧盟想要改善与美国的贸易关系,欧委会致力于推进去年7月特朗普总统和容克主席都认同的、积极的贸易进程。当时双方同意,美国和欧盟都要对采取行动保持克制:

“容克主席信任特朗普总统会坚守自己的诺言,只要美国守信,欧盟也会这样做。如果美国政府将汽车进口的关税威胁付诸实践,欧盟正在准备总额200亿欧元的对美国商品报复性关税。”

欧委会主席容克也在周一接受德国《斯图加特报》(Stuttgarter Zeitung)采访时称,特朗普之前作出了承诺,目前暂时不会有任何汽车关税,“我认为这个承诺是可以信任的”:

”如果特朗普违背承诺,欧盟会立刻回应,也不再认为必须购买美国的大豆和液化天然气。”

英国《金融时报》指出,虽然欧委会发言人拒绝猜测尚未公开的“232调查”结论,但德国总理默克尔的发言人Steffen Seibert表示,从目前掌握的信息来看,报告确实认为进口自欧洲的汽车对美国国家安全构成了威胁,“我们要求问题通过正确的途径来解决,即欧盟和美国正在进行的贸易谈判。”

华尔街见闻曾提到,德国总理默克尔上周六(2月16日)在演讲中表示,德国为本国汽车感到自豪,对美国将其视为安全威胁感到震惊。她称,很多在美国市场出售的德国汽车已经是美国工厂制造,例如宝马最大的工厂不是在总部巴伐利亚,而是在美国南卡罗莱纳州的Spartanburg:

“如果这种汽车突然成为美国国家安全的威胁,那么我认为很震惊。”

作为全球汽车行业的一枚重量级定时炸弹,美国商务部负责的进口汽车关税报告已于上周日(2月17日)正式递交特朗普,总统有90天时间决定是否遵从报告的建议。该报告意在调查进口汽车是否对美国国家安全构成威胁,可能导致美国销往本土的向进口汽车及零部件征收高额关税。

去年起,特朗普一直威胁要对进口汽车最高征收25%的关税。去年7月欧美达成临时“停火”协议,特朗普与容克达成一致以避免欧美贸易战。欧盟同意进口更多大豆、下调工业关税,并就进口美国液化天然气做更多工作,但未含汽车方面的放宽措施。特朗普曾称,“我们同意致力于促进欧美零关税”。

但欧盟与美国的谈判进展寥寥。去年10月,美商务部长罗斯会见欧盟贸易专员Malmstrom后表示,双方仍存巨大分歧。欧洲重申想在工业品关税方面达成“有限的市场开放协议”,罗斯用汽车关税来施压欧盟加快推进谈判,称“总统耐心并非无限”。双方还互相指责对手拖延谈判。

路透社分析称,美国商务部有关汽车进口的“232调查”报告内容是保密的,令汽车行业和德国、日本、韩国等主要汽车出口国充满焦虑。汽车行业高管普遍认为,美国会对进口汽车及零部件“至少征收一些形式的关税”,并将这份报告作为谈判筹码,用在今年与日本和欧盟的谈判中。

德国工业联合会(简称BDI)周一敦促美国商务部“应尽快发布报告”,不要进一步增加企业的不确定性。该协会总裁Dieter Kempf认为,进口汽车不可能威胁美国的国家安全,他要求特朗普坚守当前的贸易法,避免引入关税或配额等限制措施。

分析指出,如果美国对进口汽车满格加征25%的关税,对欧洲汽车行业大概60%的伤害都会落在德国头上。在汽车出口方面,美国是德国在欧盟成员国之外最重要的单一目的地市场。

德国智库Ifo Institute上周在研报中指出,25%的关税将令德国出口到美国的汽车在长期腰斩,会减少德国整体的汽车出口7.7个百分点,或184亿欧元。德国汽车工业创造的价值也会下跌70亿欧元,或5%。

华尔街主流投行已经做好了悲观的准备。摩根士丹利分析师Michael Zezas预计,美国政府大概率在今年夏季前征收临时汽车关税,尽管任何汽车关税都是暂时的,但肯定在短期内给经济基本面和投资者情绪带来压力。高盛也警告投资者应对汽车关税做好准备。分析师Alec Phillips指出,征收暂时性的汽车关税的可能性为40%,目的是争取欧盟或者日本做出更大的让步。

本报记者张沛

进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,是中央对做好今年经济工作作出的重要部署。那么,如何实现“六稳”,保持经济长期向好?在2月16日举行的“中国经济50人论坛2019年年会”上,多位嘉宾就此话题发表了意见建议。

稳就业不需强刺激

保持经济增长动力是关键

在“六稳”中,稳就业是首要任务。在经济下行压力加大和劳动力短缺谁因谁果的问题上,中国社会科学院副院长蔡昉认为,并非经济下行导致劳动力短缺,而是我国人口结构发生了根本性变化。人口红利消失导致劳动力短缺,又进一步决定了人力资本改善速度下降、投资回报率下降以及资源重新配置效率减缓,从而使经济潜在增长率下降。

蔡昉判断,我国自然失业率在5%左右,“在这个自然失业率基础上,我们没有周期性失业,就无需进行过大的强刺激”。积极就业政策3.0版本,就是要在充分就业下解决自然失业问题,防范周期性失业。因此,建议通过培训等公共就业服务降低自然失业率,并通过改革、提高要素供给和配置等手段,提高经济潜在增长率。

“从当前的劳动供给主导情况来看,维持低失业率的目标难度不大。从长远发展的角度来看,要维持劳动力市场的稳定,还有其他更重要的目标,因此稳就业的政策最好能做到二者权衡。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳说。

在都阳看来,劳动力市场保持稳定的最低目标,是城镇调查失业率控制在5.5%的目标范围内;稍高一点的目标,是在维持低失业率的同时,保持劳动参与率的稳定甚至提升以及就业总量的增加。从长远来看,应当在工资水平保持相对稳定、适度增长的情况下,通过提升劳动生产率保持经济增长动力,更好地应对社会老龄化问题以及保持可贸易部门的竞争优势。“根据测算,守住底线目标的难度不大,实现第二个目标难度相对大一点。如何实现长远目标则是未来需要面对的重要问题。”

谈到如何稳就业,都阳认为,通过深入了解结构性失业,有可能更精准地制定政策。鼓励劳动力流动则有利于在就业困难时期促进就业。另外,可以采取失业保险体系改革等被动性措施,保持就业平衡。

“在就业、工资、社保三者当中,就业是第一位的。”中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧建议,在不影响就业的情况下,应适当缓提最低工资标准,适当降低社保、养老企业缴费率。

宋晓梧强调,在稳就业过程当中,要处理好城镇就业和农民工就业的关系。另外,投资应紧紧围绕增加就业和减少失业进行。“并非集中力量搞就业,投资就不重要了。”

稳投资应重构市场主体信心

增速不宜过高或过低

“我国的投资规模已经进入下行通道。”国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,与包括日本和韩国在内的其他经济体对比,我国投资降幅偏大,背离了正常的下降趋势。

投资为什么下降?王一鸣分析称,第一,储蓄率进入下行通道,特别是居民储蓄率快速下降;第二,债务杠杆不断攀升,挤压了投融资空间;第三,民间投资增长后劲不足,预期不稳;第四,房地产投资存在不确定性。

关于稳投资,王一鸣强调,首先要澄清思想、统一认识。同时,要避免投资的挤出效应,加大改革力度,重构市场主体信心,更大程度地调动市场投资。政府还应适度加大新兴基础设施投资,特别是对5G、工业互联网基础设施的投资。

“应对经济下行压力,一个重要的方面是要克服投资增长不足。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所原所长汪同三分析称,投资增速应该是7%至9%,但2018年全社会固定资产投资增长5.9%,其中基础设施投资增速只有3.8%。

中国人民大学副校长刘元春也坦言,当前投资下滑速度比想象得要快。同时,我国的增长模式从出口投资驱动模式转为债务投资模式,导致动态路径的依赖性非常强,打破这种恶性循环就需要一个调整的阵痛期。刘元春说:“这实际上是我们在债务投资模式调整中间很重要的一个阵痛期,也是我们的变化期。”

“投资增速下滑具有必然性,近期存在着过度调整的风险。”刘元春总结说,储蓄增长速度依然在5%至9%的区间,投资增速不宜过高或过低,在逆周期环境中,维持7%至9%是一个比较合理的区间。

稳预期要保证居民财富安全

稳外贸可开拓新市场

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟认为,“六稳”之中,稳预期很重要。高质量发展有利于稳经济,但要纠正行政运动式方法,这会对“六稳”造成比较大的伤害。

清华大学中国经济研究中心主任魏杰同样强调稳预期的重要性。他表示,2019年一定要做好两件事,一是保证居民财富安全,二是提高民营经济预期。

中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲认为,结构性改革是长期性的,提出“六稳”就是采取一些短期措施维持稳定发展。“而短期措施在很大程度上是属于需求侧的,包括财政的支出、货币的供应、利率、税率等。”

在樊纲看来,供给侧结构性改革和需求侧宏观调整并行不悖。“要随时随地、时时刻刻推进改革。但是当经济出现波动的时候,也还是要理直气壮地采取一些宏观调控措施。”

但樊纲也强调,需求侧的调整一定要有限度,不能变成“大水漫灌”。

在稳外贸方面,国务院发展研究中心副主任隆国强表示,稳出口要多方努力,积极开拓新市场。“跨境电商增长快、潜力大,是打通新兴市场的利器。”

隆国强还建议,要支持出口企业加大技术创新,促进劳动密集型出口企业转型,增强提升服务业竞争力的体制环境。另外,加大政策性金融机构对出口的支持力度。


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