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2019年01月23日 06:29

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  继中央六个部委密集表态将出台众多惠企利民措施后,国务院明确要求“力争一季度起好步”。

  1月14日,国务院总理李克强主持召开国务院第二次全体会议,讨论拟提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告,并研究部署一季度经济工作。

  李克强说,创新和完善宏观调控,坚持不搞“大水漫灌”,通过实施区间调控、定向调控精准发力,依靠改革开放激发市场活力,依靠市场活力顶住下行压力,保持经济运行在合理区间。

  李克强强调,越是形势困难,越要尽心履职、积极作为。国务院各部门和地方各级政府要增强忧患意识和工作紧迫感,推动各项工作早部署、早启动、早见效,尤其是要把既定的惠企利民政策举措尽快落地,千方百计纾解企业困难,想方设法解决群众痛点和期盼,稳定和提振市场信心,力争一季度起好步,为完成全年经济社会发展主要目标任务创造良好条件。

  万博新经济研究院副院长刘哲对第一财经记者表示,从库存周期来看,目前的去库存阶段预计会延续到一季度末,经济短期的下行压力较大。国务院全体会议提出早部署、早启动、早见效,体现了政策的前瞻性。发挥政策的逆周期调节功能,平滑经济短期波动,有利于稳定企业家的预期。

  “越是经济下行压力加大的时候,越需要通过深化改革,着眼于企业的关切点,优化营商环境,让企业感受到实实在在的获得感,对冲实际经营压力,提升企业中长期的发展信心。”刘哲说。

  第一财经观察到,早部署、早启动、早见效,这已经转化为中央部委的直接行动。在过去的一周内,中央六个部委负责人接受央媒采访密集发声,均表示将出台一系列惠企利民措施。

  1月7日,国家发展改革委副主任宁吉喆表示,将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施;进一步增加中央预算内投资规模,并提前下达一批投资,今年一季度抓紧推进第二批重大外资项目落地;扩大优质民营企业债券发行规模;研究提出清理规范经营服务性收费的意见。

  1月8日,中国人民银行行长易纲表示,将同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本,完善普惠金融定向降准考核口径,1月下旬将实施首次定向中期借贷便利(TMLF)操作。同时,还将推动出台处置非法集资条例。

  1月10日,工业和信息化部部长苗圩表示,将推动进一步降低制造业增值税税率,持续降低制造业用电、用水等要素成本;推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点,实施小微企业融资担保业务降费奖补政策;推动更多产能过剩行业加快出清;开展5G规模试验,组织开展第二阶段的5G应用征集工作。

  同一天,财政部部长刘昆表示,将深化增值税改革,继续推进实质性减税,积极研究制定降低社会保险费率综合方案;将预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端,扩大中央部门和单位整体绩效评价试点范围,加快预算绩效管理信息化建设,研究出台绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制。

  人力资源社会保障部相关负责人则表示,将加大失业保险费返还的力度和幅度,提高创业担保贷款额度;实施全民参加养老保险计划和基金中央调剂制度,推动基金市场化、多元化、专业化投资,划转部分国有资本充实社保基金。

  1月11日,商务部部长钟山表示,加快首批11条步行街改造提升,新建一批城乡便民消费服务中心,推动家政、餐饮等服务标准化;推进35个跨境电商综合试验区、14家市场采购贸易方式试点,建设数字服务、中医药等特色服务出口基地;继续缩减全国版和自贸试验区“负面清单”,推动尽早出台外商投资法。

  刘哲表示,从去年底召开的中央经济工作会议到如今各部委将推的举措可以看出,2019年仍以“供给侧结构性改革”为主线。政策保障方面,2019年减税降费在进度上和力度上都可能超出市场预期,预计减税规模将超过1.5万亿。同时,货币政策的重点在于疏通信贷传导机制,引导信贷流向,针对中小企业、民营企业、制造业转型升级企业将会定向宽松,创新金融支持工具,解决中小企业的融资难和融资贵问题,更好地为经济转型服务。

  此外,供给侧结构性改革还需要以形成强大的内需市场为支撑。刘哲分析,这部分的改革举措将集中在基础设施建设和资本市场上。中国区域经济发展具有不平衡性,中部崛起和西部大开发省份,仍需要补齐基础设施短板,为发挥后发优势打好硬基础。

  “在5G商用、工业互联网、人工智能的信息技术迅速发展的背景下,进一步降低物流和信息交互成本,新型基础设施建设仍有较大空间,预计2019年基础设施投资将出现明显回升。”刘哲说。

(文章来源:第一财经)

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原标题:人社部:多措并举稳定就业局势 深化社会保障制度改革

  1月10日下午,人力资源社会保障部负责同志就贯彻落实中央经济工作会议精神接受了人民日报记者李心萍、新华社记者叶昊鸣、经济日报记者韩秉志的联合采访。

  记者:中央经济工作会议将稳就业摆在“六稳”工作的第一位,凸显了做好就业工作的重要意义。请问如何看待当前就业形势?

  人力资源社会保障部负责同志:习近平总书记多次强调,就业是最大的民生。刚刚过去的2018年,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署,扎实工作、努力奋进,就业工作取得积极进展,就业目标任务圆满完成,就业局势保持总体稳定。具体可以从三个方面来看:

  一是新增就业情况较好。2018年城镇新增就业达到1361万人,同比增加10万人,已连续六年超过1300万人。二是失业率保持在低位。年末城镇登记失业率为3.8%,降至近年来的低位。三是岗位供给总体大于求职人数。根据100个城市的统计数据,2018年求人倍率(招聘岗位数与求职人数的比值)始终保持在1以上,四季度为1.27,表明1个求职者对应着1.27个就业岗位,岗位数量供大于求。

  在经济增速放缓的情况下,我国就业局势总体平稳、稳中有进,不仅有力支撑了经济发展基本面,保障和改善了民生,也对维护改革发展稳定大局发挥了重要作用,成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时,得益于经济发展拉动就业的能力不断增强,得益于改革红利的持续释放,得益于积极就业政策效应的进一步发挥,也离不开社会各界的关心支持和广大劳动者的拼搏奋斗。

  同时也要看到,我国依然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家,解决就业问题具有长期性、艰巨性、复杂性。

  记者:2019年在稳就业方面有哪些重点举措?

  人力资源社会保障部负责同志:2019年,我国的就业总量压力不减,需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上,特别是高校毕业生数量达834万人,再创新高。同时,结构性就业矛盾更加突出。中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化,把稳就业作为“六稳”的首位,摆在突出位置,专门对做好就业工作提出明确要求。各级人社部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,突出一条主线,着力在四个方面下功夫,全力确保就业局势稳定。

  突出一条主线,就是突出实施就业优先政策这一主线,坚持把就业作为经济发展的优先目标,采取更加积极的就业措施,抓重点、调结构、守底线,推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。

  重点在四个方面下功夫:一是在为企业减负担增活力上下功夫。企业有活力,就业就有保障。我们将加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度,将个人申请额度从10万元提高到15万元,小微企业申请额度从200万元提高到300万元。力争通过实质性措施为企业减负担、增活力。二是在突出重点群体精准施策上下功夫。在做好面上就业工作的同时,突出重点,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作,实施有针对性的项目和计划,加强实名制管理和服务,组织开展春风行动等就业专项服务活动。三是在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫。劳动者一技在手、终身受益。开展大规模职业技能培训,对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,放宽企业职工申领技能补贴的条件,通过多渠道、多方式提供有针对性的培训,不断提高劳动者就业创业的能力。四是在保障权益兜牢底线上下功夫。加大对困难人员的就业援助,确保“零就业家庭”动态清零,及时兑现失业保险等社会保障待遇。加大保障农民工工资支付工作力度,维护劳动者权益,构建和谐劳动关系,为社会稳定做出积极贡献。

  记者:中央经济工作会议提出深化社会保障制度改革。随着人口老龄化进程加快,在推动养老保险制度可持续发展方面有哪些措施?

  人力资源社会保障部负责同志:社会保障是民生安全网,与人民幸福安康息息相关,关系国家的长治久安。党的十八大以来,党中央、国务院对社会保障工作作出一系列重大决策部署,各地区各部门认真抓好贯彻落实,我国社会保障工作取得了显著进展,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。深入实施全民参保计划,基本养老保险覆盖人数达到9.4亿人,失业保险、工伤保险参保人数持续增加,制度的公平性显著提升。基金收支规模持续扩大,基金监管机制不断完善,保障水平稳步提高,制度运行总体平稳。社会保障卡持卡人数超过12亿人,公共服务能力和水平进一步增强。

  也要看到,我国社会保障工作仍然面临许多矛盾和困难。特别是人口老龄化进程加快,老年人口规模大、老龄化高峰持续时间长等特点明显,养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。我们将认真贯彻落实中央关于深化社会保障制度改革的要求,强化兜底保障功能,坚持完善制度、守住底线,立足当前、着眼长远,多措并举促进养老保险制度可持续发展。一是实施全民参保计划,扩大覆盖范围,增加基金收入。二是实施基金中央调剂制度,在加快推进省级统筹基础上推进全国统筹,合理均衡地区间养老保险基金负担。三是推动基金市场化、多元化、专业化投资,实现基金保值增值。四是划转部分国有资本充实社保基金,提升基金抗风险能力。五是发展多层次养老保障体系,满足不同群体的养老保障需求。