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2018-10-08 01:45

新七喜大厅拼三张作弊器是真的吗:青海省确认第一批省级临床医学研究中心

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  中国网财经11月9日讯 据国家统计局网站消息,2018年10月份,全国工业生产者出厂价格同比上涨3.3%,环比上涨0.4%。工业生产者购进价格同比上涨4.0%,环比上涨0.7%。1-10月平均,工业生产者出厂价格比去年同期上涨3.9%,工业生产者购进价格上涨4.5%。

一、工业生产者价格同比变动情况

  工业生产者出厂价格中,生产资料价格同比上涨4.2%,影响工业生产者出厂价格总水平上涨约3.18个百分点。其中,采掘工业价格上涨12.4%,原材料工业价格上涨6.7%,加工工业价格上涨2.5%。生活资料价格同比上涨0.7%,影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.16个百分点。其中,食品价格上涨0.9%,衣着价格上涨1.2%,一般日用品价格上涨1.0%,耐用消费品价格下降0.1%。

  工业生产者购进价格中,建筑材料及非金属类价格同比上涨9.6%,燃料动力类价格上涨9.4%,黑色金属材料类价格上涨5.6%;有色金属材料及电线类价格下降1.7%。

  二、工业生产者价格环比变动情况

  工业生产者出厂价格中,生产资料价格环比上涨0.6%,影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.40个百分点。其中,采掘工业价格上涨2.8%,原材料工业价格上涨0.9%,加工工业价格上涨0.2%。生活资料价格环比持平。其中,食品价格下降0.1%,衣着价格上涨0.3%,一般日用品价格上涨0.2%,耐用消费品价格下降0.2%。

  工业生产者购进价格中,燃料动力类价格环比上涨1.7%,建筑材料及非金属类价格上涨0.9%,黑色金属材料类价格上涨0.8%,有色金属材料及电线类价格上涨0.7%。

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  企业刑事法律风险是客观存在的,因为企业自身的作为或不作为,将导致触犯刑事法律规范,注重对企业刑事法律风险的预防和控制,是每一个企业健康发展不可回避的课题

  文 《法人》特约撰稿 卞传山

  作为企业全面风险管理的一个重要组成部分,法律风险的重要性越来越受到关注,随着市场交易规则的日趋复杂,企业面临的风险尤其是法律风险持续加大,大多企业越来越重视企业法律风险的防范。

  然而,企业经营管理者往往是关注企业自身经营所产生的民商事法律风险,而忽略了企业所面临的刑事法律风险,而现代生产经营过程中,企业所面临的刑事法律风险在某种意义上来讲,甚至比民商事法律风险更大,甚至会给企业带来灭顶之灾。

  因此,对企业法律风险管理中的刑事法律风险进行分析研究,并在此基础上探索如何对企业刑事法律风险进行防控,保障企业的健康发展,无疑具有一定的现实意义。

  什么是企业刑事法律风险

  企业刑事法律风险是影响企业和市场经济健康发展的重要风险之一,是指企业经营过程中出现的因企业自身不合法的行为、内部员工或外部人员对企业实施的触犯刑法的行为,导致企业财产损失或者相关人员承担刑事责任的可能性。

  企业的刑事法律风险源自企业对刑事法律的触犯。我国刑法第30条规定,“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。”最高人民法院在《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》中规定:“刑法第三十条规定的公司、企业、事业单位,既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位,也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。”

  刑法第31条规定:“单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的,依照规定。”在司法实践中,对于单位犯罪的刑事处罚一般为罚金,但一般同时会对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以刑罚。

  企业刑事法律风险有哪些特征

  从刑事法律风险的概念分析及我国刑事法律规范对单位犯罪的相关规定中,我们可以看出,企业刑事法律风险具有以下特征:

  处罚双重性。企业刑事法律风险包括企业本身的风险以及其经营者等相关人员的风险两大方面,对犯罪企业的刑罚为罚金刑,企业受刑事处罚,可能会导致企业信誉清零,资源流失,甚至倒闭;对企业责任人员处以人身刑,可能会被剥夺人身自由,附加财产刑,给企业经营管理或员工家庭带来危机。

  分布广泛性。企业刑事法律风险涉及领域较广,几乎伴随着企业自设立至终止全过程,也几乎分布在企业经营管理的每个环节。在《2014年中国企业家犯罪报告》中,657件企业家犯罪案件有616件案发环节明确,能够识别出刑事风险点,其中日常经营、招投标与采购、投资融资、产品生产、境内外贸易、劳动用工、工程承揽、公司设立变更、人事变动等环节成为主要的刑事风险点,分别分布在企业从设立、生产、销售、投融资、内部管理以及清算等各个阶段,这也足以说明企业刑事法律风险在企业运作的各个环节都有可能出现。

  范围法定性。如前所述,虽然企业刑事法律风险分布领域广泛,但涉罪范围是现行刑事法律规范明文规定的。大致分以下几类:一是贿赂型犯罪,行贿罪,单位行贿罪,单位受贿罪,商业贿赂犯罪、公司企业人员受贿罪等;二是财产型犯罪,如职务侵占罪,贪污罪,挪用资金罪,挪用公款罪等等;三是融资类犯罪,如欺诈发行股票、债券罪,违规披露、不披露重要信息罪,非法吸收公众存款罪,集资诈骗罪等等;四是财税类犯罪,如偷税罪,抗税罪,逃避追缴欠税、骗取出口退税罪,虚开增值税发票罪等;第五是生产销售类的风险,如生产销售伪劣产品罪,生产销售假药罪等;五是知识产权类的犯罪,如假冒注册商标罪、假冒专利罪、侵犯著作权罪和侵犯商业秘密罪等;六是合同类犯罪,如合同诈骗罪,签订、履行合同失职被骗罪等;七是其他类,如新领域的网络犯罪、环境保护类犯罪等。

  防控关联性。企业刑事合规的需求与企业经营发展的需要是关联的,企业刑事法律风险防控的核心就是如何保证二者之间的平衡,甚至要求刑事合规要融入企业经营管理的全过程,将法律风险管理与企业经营管理有机地整合在一起,使企业日常工作的制度、流程、文本同时成为应对刑事法律风险的防线,从管理学的角度将合规的要求贯穿于企业经营管理的全过程,并同时要以法律思维检视经营管理过程的合规性,以实现企业合法权益的最大化、刑事法律风险的最小化,有效预防和控制刑事法律风险的发生。

  点线面相结合,预防和控制企业刑事法律风险

  企业刑事法律风险是客观存在的,因为企业自身的作为或不作为,将导致触犯刑事法律规范,那么就要受到最为严厉的国家公权处罚。唐代孙思邈《千金要方》:“消未起之患,治未病之疾,医之于无事之前。”注重对企业刑事法律风险的预防和控制,是每一个企业健康发展不可回避的课题,企业要从战略的高度,通过点线面相结合,即按照职权查找风险点、按照风险设定预防线、按照权力界定控制面,构建企业刑事法律风险防范体系,预防企业刑事法律风险实际发生,保障企业的健康发展。

  对企业的刑事法律风险进行系统有效梳理识别。

  系统地识别是有效防控的基础。企业刑事法律风险识别,是指对企业各业务单元、经营活动、业务流程中存在的刑事法律风险进行查找与辨别,并对应归入相应刑事法律风险类型的过程。企业刑事犯罪的罪名看起来有限,对犯罪行为的界定,理论上也很清晰,然而涉及具体犯罪行为,罪与非罪的界线较难掌握,因此必须运用结构化的识别模型,考虑行业属性和企业自身特点,深入企业,了解企业的具体经营管理,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,着力构建事前预防、事中控制、时候救济的刑事法律风险防控机制。“有岗位就有风险”“有权力就有风险”,职责履行到哪里,风险就排查到哪里。

  企业刑事法律风险存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中,企业刑事法律风险识别是实施刑事法律风险防控项目的第一阶段,通过精心策划的尽职调查活动全面了解企业与刑事法律风险的有关资料,通过企业各类历史或现实行为的真实情况信息,为从整体上识别企业刑事法律风险提供基础资料,便于发现企业的管理制度及经营行为中各个具体的作为与不作为所存在的刑事法律风险。

  尽职调查的内容应包括但不限于企业中与其生产、经营、管理有关的人和事,对企业高级管理人员、关键岗位人员应做重点调查,因为他们对企业具体行为有决策、控制、直接影响作用。调查的方法有资料收集、调查问卷、零距离访谈、现场观察、调查核实等等。编制职权目录,全面梳理部门、单位各个岗位的各类职权,摸清权力范围,编制职权目录和权力流程图。

  查找权力运行中的风险点,以界定工作职权为基础,从梳理工作流程人手,通过岗位自查、部门互查、组织核查的方法,全面深入查找刑事法律风险可能存在和发生的环节,以权力运行为主线,重点查找个人岗位、部门职权、单位职责三个层次和领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层面,分级排查风险,不留死角,不留空白,不留盲点。

  对风险进行科学评估并分级分类。科学评估是有效防控的前提。企业刑事法律风险的后果可能不仅仅是刑法中规定的内容,其引发的间接法律后果可能更加严重。在评估一个刑事法律风险对企业的影响时,要将刑法规定的惩罚与企业的实际情况联系起来,与企业整体的目标和发展战略联系起来,将刑事法律风险对企业的最终影响做出科学的评价,列出企业的刑事法律风险清单。企业刑事法律风险的识别是一种定性分析,提示了企业所存在的刑事法律风险,但并不是所有的刑事法律风险都需要在第一时间采取措施加以应对,在诸多因素的制约下,企业对刑事法律风险进行定量分析评估,指出风险发生的可能性,即在一定时间段内风险发生频次的高低;预判风险影响程度,即风险一旦发生后可能给企业造成的损失程度,确定刑事法律风险的预警线;评估风险损失期望值,即综合考虑风险发生可能性与风险损失度后对风险严重程度做出的判断。在此基础上,实行风险等级管理。根据岗位对于单位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度和发生违规违纪行为的可能性、掌握权力的重要性等要素来确定风险等级,明确风险责任,分类制定风险防控措施,确保权力正确行使。

  制订有效防控计划。科学合理地制订行之有效的防控和管理计划是企业刑事法律风险管理体系最终的落脚点。对每一个刑事法律风险的科学评价以及相应的法律意见和管理建议,可以在分清企业所有被识别出来的刑事法律风险轻重缓急的同时,估算防控和管理企业刑事法律风险的成本和代价,从而为科学合理地制订防控和管理计划,合理分配企业资源,最终实现对企业刑事法律风险的有效防控和管理。

  根据刑事法律风险评估的结果,通过修订或补充、起草企业各类管理制度的方式,从制度上避免一部分法律风险,通过规章制度来规范各部门、岗位及人员在法律风险防范中的职责,使企业经营管理全部活动规范化和岗位负责制度化,建立法律风险防控的节点。进一步完善工作流程,以图表的方式描述具体行为的程序及内容方面,增强操作性和可执行性。制定工作文本,制定标准合同文本,为实现交易目的和确保交易安全最大限度地行使意思自治的权利方式,其他管理文本也可参照合同标准化文本,防范刑事法律风险的发生。

  构建权力制约机制。以风险排查梳理、有效识别分类分级为契机,建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面相互制约的权力制约机制。规范重点业务领域的“三重一大”集体决策制度,增进决策制约力度。“三重一大”集体决策制度是科学合理、规范有效的对权力的“合作式”制约制度,“三重一大”决策制度还需要健全配套制度,需要提升执行力度。按照制约有效的原则重新梳理部门职责,增强部门间的权力横向制约。关键岗位实行委派制、轮岗制和监督工作实行派驻制,强化对下纵向制约。统一研究、调整、优化和规范业务控制流程,增强重点环节上的权力约束力。进一步健全治理结构,规范权力运作。坚持法人治理结构的完整性,明晰企业权力机构(股东会)、决策机构(董事会)、监督机构(监事会)、执行机构(经理层)的权力和责任。完善专门监督机构如内部审计机构和纪检监察机构的监督机制,增进监督实效。

  培育合规文化。刑事合规是依法经营的一种表现形式,其实就是要求企业遵守法律法规。企业要想合规经营,就要通过刑事合规文化的落地,有针对性的建立刑事法律风险防控机制,树立企业全员刑事合规意识、培育企业的刑事合规文化。企业各级人员都要有刑事合规意识,充分认识到防范刑事法律风险的重要性,努力提高刑事法律风险的防范意识,把防范刑事法律风险贯彻到企业的经营管理全过程中。通过合规意识的培养和法律知识教育,增强法律意识和自我监控、自我约束的能力,在刑事风险高发区域构筑警戒线,让企业每个员工在所有行为和关系中都能自觉遵守法律,履行诚信和道德,远离刑事法律风险。