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2019年01月22日 17:58

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  美国政府正在经历史上持续时间最长的停摆期。

  从去年12月22日以来,由于美国参议院未能通过包含美墨边境墙拨款的临时支出法案,总统特朗普也拒绝签署不含美墨筑墙经费的临时支出法案,美国政府进入停摆,也就是说,关闭一些政府机构,暂时停止提供“非必要服务”。到今天

  (1月16日)

  为止,政府停摆已经持续了25日,创下了史上最长停摆纪录。

  特朗普坚持要求国会通过50亿美元的美墨边境墙的建设预算,以便开始在美国和墨西哥边境筑墙,兑现自己的竞选诺言。当初特朗普曾承诺这笔钱将由墨西哥支付,现在他也发现这种想法不切实际,于是转而要求美国纳税人来承担。自己出钱来筑墙,这样的建议不仅无法说服民主党,连共和党人也无法接受。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)

  凑巧的是,这段时间美国国会正在进行换届程序,民主党从共和党的手中夺回了众议院的控制权。民主党领袖佩洛希和舒默誓言绝不给特朗普一分钱去兴建边境墙。政府停摆首次横跨了两个国会届别的政府,这让事件的解决方案越来越扑朔迷离。

  在美国联邦政府部分关门期间,约80万名政府雇员被迫休假或无薪工作。他们被迫削减消费支出,而与政府有关联的私营承包商也因失去业务而受到损失。根据美国政治网站Politico报道,经济学家估计,如果政府停摆继续下去,每周给美国经济造成的损失约为12亿美元。

  特朗普在上周四表示,非法移民危害美国国家安全,总统有权力将现有的联邦经费挪用于筑边境墙。特朗普甚至威胁,如果国会拒绝批准筑墙经费,他“几乎肯定会”宣布进入国家紧急状态,使用国防预算来筑墙。

  美国政府停摆该如何收场?特朗普的铁杆支持者认可了筑墙的必要性;一些保守派人士也质疑了使用“国家紧急状态”这种非常手段的正当性;历史学者回顾“启动紧急状态”这种总统特权的历史,进而分析特朗普如今的狂言恰是国会立法者的疏忽所致;隔岸观火的英国媒体追踪了社交网络的动态,对特朗普和如今的僵局冷嘲热讽了一番。

  民众抗议停摆。

  铁杆拥趸:“美国第一”仍是最受欢迎的口号

  著名保守派人士、三位前总统的资深顾问帕特里克·布坎南

  (Patrick Buchanan)

  在《美国保守派》政论杂志上撰文,力挺特朗普建造边境墙的立场。布坎南认为,西方现在真正的危机不是气候变化,而是全球南方的大规模移民。从长远来看,历史将验证特朗普总统在边境墙问题立场上的明智。

  如今,西方世界都在密切关注自己的边界问题,几乎每个国家都受到移民和身份问题的冲击,美国也不是例外。展望未来,有没有人认为2030年的美国人会更关注朝鲜与韩国、土耳其与叙利亚、科威特与伊拉克、俄罗斯与乌克兰之间的边界,而不是墨西哥与美国之间2000英里的边界呢?

  美国终将会军事化地捍卫南部边界,要不然这个国家将不复存在。

  在过去的两年里,美国移民执法局官员逮捕了超过26万名有犯罪记录的外国人,包括被指控和被定罪的10万次袭击,3万起性犯罪和4千起暴力杀人事件。“民主党例行反驳总是那一套,就是本土出生的美国人犯罪率更高,但这不足以解释最近持续发生的暴行。

  总统主导一直是美国的传统。当总统积极行动,成为关键决定的推动者,历史总是会奖励他们的决断,即使当下面临着各种非议。

  林肯总统曾为动员北方参与内战,暂停执行了《人身保护法》。罗斯福总统在上任后宣布银行可以有假期。等到英国在二战中难以支撑下去之时,罗斯福下令派遣了50艘驱逐舰保全了英军基地。他还下令海军追捕德国潜艇,并对此撒谎。杜鲁门总统曾解雇了麦克阿瑟将军。

  里根总统解雇了罢工的空中管制员,命令军方占领格林纳达,阻止暴徒将500名美国医学生扣为人质。当时的批评者说,里根无权命令美军入侵格林纳达。但美国人民以49州的压倒性优势回馈里根总统英明的决断。

  《美国政府和美国政治(上下)》,李道揆著,版本:商务印书馆,1999年3月。

  和历任美国总统一样,特朗普也来到了属于自己的历史时刻。特朗普应该宣布国家紧急状态,将资金从五角大楼转移出去,建立自己的边境墙。

  民主党一直在找借口,不愿保卫国家边境,因为他们出于意识形态的利益,想要改变整个国家的面貌。民主党所谓的“多样化”方案的唯一途径就是增加女性,非洲裔美国人,亚洲人和西班牙裔美国人的数量,从而减少白人的比例。民主党对白人保持着敌意,如果移民人口的比例继续上升,白人占比越来越小,民主党就自以为会继承国家财产。

  特朗普在2016年当选,并非是由于共和党的减税政策,任命保守派法官或增加国防开支。特朗普政府正在努力保护国家边境,使美国从愚蠢的战争中解脱出来,消除与加拿大、墨西哥、欧盟和中国的贸易逆差,使盟友在共同防御中获得公平份额,恢复我们的制造基地与俄罗斯和平相处。这才是特朗普成为国家总统的理由。

  保守派:动用总统特权违背了制度精神

  同为保守主义杂志,《国家评论》

  (National Review)

  的编辑部并不认同布坎南的观点,杂志编辑部联合刊发了一篇文章,谴责特朗普威胁使用总统权力宣布进入国家紧急状态的危险性。

  总统当然有这样的权力宣布国家紧急状态,但问题的关键在于,将边境墙视为军事资产会造成紧张的舆论态势。尽管现在有军队驻扎,但自20世纪初的墨西哥革命之后,没有人再把边境墙用作军事术语。边境墙并不是为了抵御外来军队的入侵,而主要是应对大量的中美洲移民。

  《国家评论》进一步指出,即使程序合法,这一举措仍然会是非常糟糕的选择。如果我们国家的总统一旦无法得到国会支持,就对法律文本咬文嚼字,想尽办法绕过国会来达到目的,这违背了我们国家制度的精神。

  民众抗议停摆。

  法律学者:国会纵容了总统过大的自由裁量权

  “紧急状态”这个术语在历史上曾是独裁政治和政变的代名词。当然,并非每个宣布紧急状态的领导者都是独裁者,但几乎每个独裁者都曾在某个时刻调用它们的权力。 也许最熟悉的例子发生在1933年的柏林国会纵火案,当时德国的立法者宣布进入紧急状态,这为阿道夫·希特勒最终走上极权统治铺平了道路。

  恰好遇到这位不那么“民主”做派的总统,动用“国家紧急状态”的言论更让人产生了些许不安。CNN电视台记者理查德·佩因特

  (Richard Painter)

  还在社交媒体上嘲讽总统:“不知道柏林国会纵火案的犯人里有没有非法移民?”

  布伦南司法中心的法律学者伊丽莎白·戈泰因

  (Elizabeth Goitein)

  在《大西洋(600558,股吧)月刊》

  (The Atlantic)

  上探讨了联邦紧急权力的历史。她指出,这些权力大多数是在二十世纪积累起来的, 特别是在第二次世界大战和冷战期间,作为总统在国家危机时刻的手段。“水门事件”之后,国会在1976年通过了 “国家紧急状态法”,对让渡给总统的权力进行了重新评估。

  然而,时至今日,美国有三十多个紧急状态法案正在生效,相比1976年刚立法时多出了好几倍,而且大多数已经连续多年更新。在法律实施的四十年里,国会甚至没有进行过一次会面,更不用提每六个月一次对是否结束这些法案进行投票。

  较早时期的立法者严重地忽视了潜在的危害:他们天真地认为未来的总统将真诚地利用这些特殊权力,来应对真正的国家紧急情况。而特朗普政府的所作所为变成了立法者缺乏远见的见证。国会放弃权力最大的领域,移民和国家安全,恰好是特朗普最喜欢的政治游乐场。

  获取“临时保护身份”的法案就是一个典例。美国国会于1990年设立了这项制度,如果难民由于本国的特殊灾难如内战或重大自然灾害而逃亡美国,这些难民将获得美国的“临时保护身份”,得到外国非移民临时的法律地位。奥巴马利用这项法案保护萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜和其他七个国家的移民免遭驱逐。而特朗普则利用总统的自由裁量权来否决这些难民的法律地位。现在超过20万人可能在未来几年被驱逐出境,其中一些人已在美国度过了二十多年的生活。

  钻漏洞、抠字眼,特朗普政府特别擅长利用美国《移民法》中被忽视的条款。2015年12月,特朗普对穆斯林旅行禁令给出了第一个提案,最初将其描述为“完全彻底地禁止穆斯林进入美国”。在今天,任何授权此类禁令的法律都不会在国会得到通过。尽管如此,特朗普还是找到了法律漏洞,他援引1952年联邦移民法中的一项规定,允许总统“无限期地暂停所有外国人或任意一类外国人的入境”。只要总统认为某些外国人的进入“有损于美国的利益”,他就能对几个穆斯林占多数的国家实施旅行禁令。

  为什么国会给总统这么大的权力呢?美国国务院历史学家办公室指出,两位法律条文的起草者此前曾表示担心未经同化的外国人可能会威胁到美国的基本生活。此外,最高法院在以国家安全的名义援引总统权力时,通常也会给予总统最广泛的尊重。

  《新共和》的杂志作家马特·福特认为,虽然特朗普的威胁声明不会让国家滑入专制统治,但这些有力证据表明,立法者需要收回过去一个世纪以来,总统在立法方面过于自由的裁量权。

  网络新“梗”:六十年前的电视剧精准预言了美国现实

  美国政府关门看不到个尽头,政府职员着急于迟迟不到的工资,准备上市的企业焦急地等待首次公开发行

  (IPO)

  恢复,而此时隔岸观火的英国媒体,却尽显讥讽搞怪之能事。

  近日,英国《独立报》报道了风靡于社交网络的新“梗”,正是对特朗普的筑墙计划的嘲讽吐槽。网友发现,一部1958年美国电视剧竟在60年后精准“预测”了特朗普和他的边境墙。

  1958年美国电视剧《追查》片段,剧中情节和台词被调侃为对特朗普和边境墙的预言。

  这部叫做《追查》

  (Trackdown)

  的电视剧讲述了一个骗子试图说服居民,筹钱在小镇周围筑造一面可以抵挡末日灾难的墙。巧合的是,这位骗子的名字也叫特朗普

  (Walter Trump)

  。最初这段影片传播于特朗普当选总统之后,如今再次被翻出来成为了社交网络的新时髦。

  网络对比戏虐图。

  在比对电视剧片段之后,网友发现这个半个世纪前虚构的西部故事与现实的美国政治有着吊诡的相似。其中一位网友甚至列出了这部“神剧”的六个惊人预言:

  一个叫特朗普的秃头骗子

  编造了一场末日危机

  诱骗小镇居民为此筹钱

  以自己的名义组织了一场集会

  在台上宣称自己要造一堵墙

  最终被逮捕了

  美国政府关门何时是个头?这番戏弄讥笑过后,似乎仍将是漫长的等待。

  作者:新京报记者 李永博

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    美国司法部副部长罗德·罗森斯坦打算不久离职,但会与总统唐纳德·特朗普提名的司法部长威廉·巴尔做好交接。

    多家国际媒体报道,罗森斯坦去职给特别检察官罗伯特·米勒能否继续调查特朗普竞选团队与俄罗斯“串通”嫌疑增加不确定性。

    美国司法部一名官员9日说,副部长罗森斯坦打算离职,没有具体时间表。

    罗森斯坦是美国第37任司法部副部长,2017年4月就任。他任命米勒调查特朗普竞选团队“通俄”嫌疑以及总统是否妨碍司法,监督米勒特检组工作。在罗森斯坦看来,副部长任期两年,他不是被迫离职。

    白宫发言人萨拉·赫卡比·桑德斯接受福克斯新闻采访时说:“当然,我认为总统或白宫没有任何意愿要求他(罗森斯坦)辞职。”

    美国《纽约时报》去年9月报道,罗森斯坦2017年建议秘密记录特朗普的言辞、发动内阁成员依据宪法修正案要求总统卸任。罗森斯坦指认报道“不准确”,随后前往白宫向特朗普当面解释,预期会遭后者“炒鱿鱼”,结果获准留任。

    特朗普去年11月提名巴尔出任新一任司法部长,接替月初辞职的杰夫·塞申斯。巴尔在美国已故前总统乔治·赫伯特·沃克·布什执政期间出任司法部长。

    如果巴尔的提名获得参议院确认,他有望2月就任。罗森斯坦可能在巴尔就任后离职,以确保平稳过渡。

    美联社报道,罗森斯坦去职不令人意外,因为他已经任职将近两年,而且新任司法部长通常会任命新的副部长。巴尔曾告诉与他关系密切的人,他希望有自己的“二把手”协助工作。

    不清楚谁将接替罗森斯坦。共和党籍国会参议员林赛·格雷厄姆说,巴尔已经有副部长人选。他没有提及更多细节。

    罗森斯坦去职与他任命米勒负责“通俄”调查以及他本人与特朗普关系“脆弱”有关。特朗普经常批评罗森斯坦,去年11月说罗森斯坦“不应该组建特检组”。

    美联社解读,罗森斯坦离职将增加“通俄”调查的不确定性。

    罗森斯坦去年12月说,不论由谁监督,米勒特检组的工作都会得到“妥善处理”。他相信“一旦获得确认,巴尔将成为优秀的司法部长”。

    在即将出任参议院司法委员会主席的格雷厄姆看来,没有理由担心巴尔会妨碍“通俄”调查,因为巴尔和米勒是“最好的朋友”,两人1991年至1993年在司法部共事。

    “我能使你确信,他(巴尔)非常赞赏米勒先生;一定会让米勒先生完成调查,”格雷厄姆说,“他绝不会暗示罗伯特·米勒要做什么以及怎么做。”

    不过,参议院情报委员会副主席、民主党人马克·沃纳认为,特朗普应该收回对巴尔的提名,理由是巴尔凭借质疑“通俄”调查合法性获得提名。

    参议院司法委员会成员、民主党人克里斯·孔斯说,罗森斯坦去职将促使巴尔在参议院出席提名听证会时必须澄清他致力于法治、不会让特朗普干预米勒调查。(包雪琳)(新华社专特稿)