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银保监会:防范化解重大风险仍是保险监管首要任务


2018年09月21日 06:30

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  党员干部失信行为纳入民主生活会内容  衢州法院联合多部门惩戒特定主体失信被执行人

  □ 本报记者  陈东升  本报通讯员  方帅  黄宇珂

  《法制日报》记者今天从浙江省衢州市中级人民法院获悉,为决战决胜“基本解决执行难”,衢州法院联合纪委、监察委、组织部等多家部门开展联合惩戒涉特定主体被执行人行动,结合全市大整风“十大行动”,将党员干部及亲属是否有拒不履行法院裁判义务作为民主生活会“十个讲清楚”的一项内容。

  失信行为入档案

  7月13日,被执行人杨某来到衢江法院缴纳拖欠4年的12万余元执行款,主动对申请执行人连说三声“不好意思”。

  被执行人杨某是村委会干部,原系养殖生猪的专业户。因浙江省开展“五水共治”活动,杨某家的养猪条件达不到卫生要求,被禁止养殖生猪。经结算,杨某共欠饲料款12万余元,一直未履行付款义务,被告上法庭。法官依法判决杨某归还申请执行人饲料款,但判决后杨某一直未履行义务。案件进入执行阶段后,经查询,未发现杨某有可供执行的财产线索,杨某也与执行干警玩起了“躲猫猫”。如今,杨某竟主动到法院履行义务,原因何在?

  原来,今年6月中旬以来,衢州法院紧抓衢州市委在全市部署开展大整风“十大行动”的契机,推动将党员干部及其亲属是否存在拒不履行法定义务等失信行为纳入大整风民主生活会内容,要求广大党员干部实事求是、逐条回应,作为资料归入党员干部诚信档案。

  衢江法院借助有利时机,及时向具有党员身份的被执行人发送敦促履行义务通知书,将相关材料报送区纪委、组织部。这些涉特殊主体被执行人收到通知书后,纷纷与申请执行人沟通,主动履行相应义务。柯城、常山法院严格落实市委大整风部署要求,联合纪委、监察委、组织部开展专项执行行动,截至7月底,共传唤党员、公职人员85人,拘留4人,罚款23人,执行到位415.23万元。

  动态数据报纪委

  “法官,我把半年的工资都凑上,又向亲戚朋友借了点钱,能把钱还了,希望你们不要把我纳入失信被执行人名单啊。”被执行人夏某肯求执行法官。

  夏某是浙江省龙游县财税局一名党员干部,也是一起标的额14万元债务纠纷案件的被执行人。此前,执行承办法官曾多次找到他希望他能履行义务,但他一直称自己理财失误,还款能力不足。

  “我对照‘六机干部’反思了自己之前的行为,深刻认识到不履行法定义务是不妥当的。身为党员干部,应该将重心转移到踏踏实实为老百姓干实事中去,该承担的义务更是要负起责任,不应该拖拖拉拉。”夏某说。

  7月初,衢州两级法院联合纪委、监察委、组织部出台《关于对公职人员、党员为被执行人的案件依法开展专项执行行动的通知》,建立涉特殊主体执行案件管理数据库,对新收执行案件实行动态排查,发现一起移送纪委一起。

  全市法院现已梳理汇总涉特定身份主体执行案件870件,其中涉及党政机关、事业单位3个、村委会4个、公职人员93人,党员358人。

  失信约谈常态化

  “党员干部在诚实守信上应当有更高的标准和境界,要珍惜自己的身份。党员干部拒不执行法院生效判决损害了法律尊严,对党的形象造成负面影响,违犯了党的纪律。”常山县纪委党风政风监督室主任余靖在对特定被执行人约谈中强调,对于此类人员,纪检监察机关将严格依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,严肃追究责任。

  7月26日,常山县法院、县纪委、监察委、县委组织部四部门在法院集体约谈22名特定被执行人。经约谈,各约谈对象均承诺将尽全力履行生效判决,积极配合法院执行工作。4名特定被执行人当场履行了部分还款义务,3人与案件申请人达成和解协议。法院对部分未按要求申报财产的特定被执行人进行了罚款。一名经多次传唤拒不参加约谈也未履行法定义务的行政村主职干部,被司法拘留。

  今年6月,由衢州市纪委牵头,衢州法院联合监察委、组织部、政法委出台《关于对党员干部为失信被执行人的失信约谈办法》,法院根据案件执行情况将约谈人员报纪委监委,纪委监委确定约谈责任部门,采取个别和集体两种约谈形式,按照干部管理权限,以分级负责的方式进行约谈。6月以来,已开展集中约谈18次,个别约谈137次,累计约谈党员干部310人,促使99人履行义务,到位金额1370万元,101件案件达成和解协议,涉及标的额1850万元。

  衢州市委组织部还将特定被执行人履行义务情况作为干部考察和党员评先评优的重要内容。对纳入失信名单的特定被执行人,实行“三个一律”的限制:各类任职资格审查一律不予通过,一律不予提拔任用,一律取消评先评优资格。对抗拒执行、干预执行的特定被执行人,一律依纪依规严肃处理。

  本报忂州(浙江)9月13日电  

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  原标题:为了15秒短视频 抖音和百度打起官司

  每经记者 许恋恋 毕媛媛每经编辑 温梦华

  今年以来,短视频的火热一直在持续,但随之而来的侵权问题也让各路玩家深陷其中。日前,北京互联网法院正式公布成立以来受理的首个案件:抖音诉百度旗下伙拍小视频产品信息网络传播权侵权一案。抖音诉称,百度旗下的该小视频产品大量抄袭搬运抖音作者创作的视频,要求百度公司停止侵权、赔礼道歉,并赔偿经济损失100万元及合理支出5万元。

  抖音作为短视频黑马强势崛起之后,对短视频行业带来了巨大的震动,其强劲的吸金能力也让抖音成为广告主的香饽饽。被行业人士看作下一个社交风口的短视频,看似格局趋向稳定,但实际上百度、腾讯甚至阿里都未放弃这块蛋糕。风云搅动下,短视频侵权的问题也摆上了桌面。

  BAT短视频VS抖音谁能赢?

  这是今日头条今年第二次和百度“正面刚”了。2018年8月,百度旗下的某视频平台因擅自播放西瓜视频享有权利的郭德纲综艺节目《一郭汇》(15分钟短剧)被海淀法院认定侵权,百度公司被判决赔偿经济损失及合理支出共计1.25万元。

  抖音方面向《每日经济新闻》记者表示,百度旗下的小视频产品未经许可,擅自将抖音用户制作、并上传至抖音的小视频作品,盗取到该平台传播并提供下载服务,从而吸引了大量用户在涉案小视频产品上浏览观看该作品。

  抖音表示,百度公司未经许可擅自传播的行为已经给抖音和创作者造成了极大的经济损失,因此代表创作者发起维权诉讼,所获赔偿将全额转交给创作者。

  据了解,该案件是首个短视频平台帮助用户维权的案件,也是“15秒短视频”这种作品形式的首个诉讼案件。该案在侵权取证中,由第三方平台北京“中经天平”进行了区块链取证,这也是视频行业在维权中首次使用“区块链”这一前沿取证技术。

  “本案作为‘15秒短视频’第一案,司法的首次认定有助于厘清短视频平台之间、短视频平台与用户之间的权利边界,将对行业整体版权保护状态和产品模式产生影响。”抖音诉讼维权总监宋纯峰说。

  短视频工场负责人柳翠霞表示,这起案件是短视频作品跨平台传播侵权第一案,业内关注度很高。“这个案件有很多大家都关心的地方,短视频能否构成产品,外站播放是否构成侵权等。因此,这个案件的判决结果也必然会有示范作用,也将直接影响短视频内容创作者的积极性。”

  记者注意到,随着流量资费的进一步降低和5G时代的到来,短视频行业将迎来更大的发展空间。而BAT在短视频领域也已经纷纷落子,腾讯投资快手,并重启微视;百度有Nani小视频,淘宝也对短视频的带货能力十分青睐。

  在抖音、快手已经形成头部竞争格局的情况下,BAT和抖音未来竞争必将更加激烈。艾媒咨询CEO张毅认为,围绕短视频的社交已经成为新一代尤其是“00后”的主要社交方式,这些巨头盯着巨大的流量入口机会也就是短视频。

  盗播猖獗起诉平台难根治

  可能很多人并没有意识到,由短视频、直播等形式播放剧集属于侵权,尤其是当短视频行业已成为内容创业的风口后,行业发展过快更使得盗播侵权类案件屡禁不止。

  例如:2013年11月,优酷土豆集团、搜狐视频、腾讯视频联合光线传媒、乐视影业等公司,起诉百度涉及盗链、盗播移动视频版权的影视作品逾万部;2015年7月,优酷土豆起诉爱奇艺和PPS盗播侵权30起;2016年5月,爱奇艺因为盗链、屏蔽广告等原因将乐视视频告上法院;2017年9月22日,快手将广州华多网络科技有限公司诉至法院,要求判令被告立即停止对涉案视频的侵权,赔偿原告损失1万元及维权费用104820元。

  最初的盗播比较简单粗暴,多为视频网站间直接“拿用”,但短视频崛起后,迅速成为行业香饽饽,几大视频网站都感到了压力。

  香颂资本执行董事沈萌认为,盗播侵权也并不是通过几起起诉便能解决的,更何况现在短视频领域侵权普遍,形式多样,例如将老影视经典挖出来二次创作,形成一个“新”的短视频,或者将同行的短视频拿来进行掐头去尾的剪辑等。“短视频与直播属于用户内容自治平台,因此出现个人行为的视频盗播盗录行为是在所难免,即便是影院也很难杜绝。”

  “BAT都携带海量流量和资金入局短视频,加上头条系产品的强势地位,短视频行业实际上进入了头部平台间的‘高玩阶段’。”柳翠霞表示,从这个案件也可以看出,短视频对内容和人才的要求更高,也成为各家平台争夺的稀缺资源。可以说,短视频下半场,必然会出现头部平台对流量和内容进行“跑马圈地”。

  业内人士表示,平台都成为过版权侵权方,也成为过受害方。由于违法成本较低、起诉周期较长、追责难度较大、维权成本高、赔偿标准偏低等因素存在,当前许多视频网站明知侵权而不改。

  不过,今年3月,监管层已经下发文件,要求坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。沈萌认为:“短视频格局是靠业务形式的不断推陈出新来改变。盗播行为的主观方在用户,平台最多是监管不力,而且平台对用户的内容只能尽到事前提醒以及事后监督的义务,其他并不能做到。除非短视频以后完全改为审核发布。不经平台审核不准发布,但受平台人力资源限制,必然会给短视频行业带来较大压力。”

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