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黑龙江省对12个自然保护区的18个违法违规问题追责问责


2018年09月21日 06:45

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  【走进三江源】

  青海杂多:生态是生命,动物是亲人

  杂多,美丽而陌生的地方。它在哪里?在三江源头,澜沧江畔。

  68岁的杂多县昂赛乡老兽医求军结束了一天的工作,背着沉重的药箱回到家中,关上庭院大门的一刻,一只可爱的小岩羊突然蹿了出来,趴在大门上撒着娇,不愿离去。

国家一级保护动物岩羊撒娇不愿和求军分别。人民网记者 余璐摄国家一级保护动物岩羊撒娇不愿和求军分别。人民网记者 余璐摄

  “这是我去年6月在上山挖虫草的途中救助的一只小岩羊,当时岩羊妈妈已被雪豹咬死了,可怜的小家伙躺在血泊中,我把它抱回家治疗了3个月,恢复健康后把它送回大自然。”求军说,已经一年多了,每次送到山林,它总是一次次地跑回来。

  “藏民族对大自然有一种与生俱来的敬畏,从小就知道山水林草湖不能弄脏,不能猎杀野生动物。当动物们遇到困难的时候,本能想到的是帮助它。”求军说。

  三江源,位于世界屋脊——青藏高原腹地,是长江、黄河、澜沧江三大江河的发源地,素有“中华水塔”的美誉,是珍稀野生动物的天然栖息地和高原基因库,是中国面积最大的高原高寒湿地生态系统。作为国家生态屏障,三江源的大美画卷已经展开。

  杂多县位于玉树州西南,是澜沧江发源地,三江源国家级自然保护区的核心区。县委书记才旦周说,“保护好三江源,保护好‘中华水塔’,确保‘一江清水向东流’,是党中央、国务院和全国人民的重托,也是杂多人民自觉担负起的特殊责任。”

  设立生态管护员:让牧民增收 环境变美

生态管护员扎次尼玛在巡山过程中捡拾垃圾。人民网记者 余璐摄生态管护员扎次尼玛在巡山过程中捡拾垃圾。人民网记者 余璐摄

  每天早晨9时,杂多县扎青乡牧民扎次尼玛把自家牦牛赶出牛圈来到草场后,就开始了一天巡山的工作。除了对管护区内草原基础设施进行监管、举报盗采盗猎行为、监测草原火情灾情以外,“分拣垃圾”也是扎次尼玛作为“生态管护员”的工作日常。

  今年52岁的扎次尼玛面色黝黑,身体硬朗,和善而健谈。“我家有6口人,以前全家人靠牛羊放牧为生。如今,杂多县纳入三江源国家公园,家里有两人享受一年7800元的国家生态补偿,而我也当起了生态管护员,一月工资1800,一年收入2万多元,过去和现在的生活天壤之别。” “一户一岗”,即一户一名生态管护员,是三江源国家公园管理局创新生态管护公益岗位机制,推进山、水、林、草、湖组织化管护、网格化巡查,使牧民由草原利用者变为生态管护者。据了解,通过聘用、培训,目前已全面实现了园区“一户一岗”,共有17211名生态管护员持证上岗,共同守护大美三江源。

 生态管护员正在往垃圾转运车运送垃圾。人民网记者 余璐摄生态管护员正在往垃圾转运车运送垃圾。人民网记者 余璐摄

  “一户一岗”制度让牧民增收致富了,生态环境变美了。对于每一位普通的牧民来说,“垃圾分类”不再是陌生的词汇,而是一个习以为常的生活方式。杂多县生态管护员积极参与“三江源”清洁工程,“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的牧区垃圾处理新模式,确保了“垃圾不落地,出门即分类”。

  如今从玉树州到杂多县,每隔5公里,就能看见两个外形像彩色帐篷的垃圾转运站,这些转运站的垃圾将被运到杂多县城统一回收处理。此外,杂多县还设立46个环保网格,184个卫生小组,配备网格长和卫生小组组长,招录生态环卫公益岗位人员,初步建立了“以社区为依托,以环保网格为载体,以卫生小组为抓手,以困难群众为主体,以垃圾分类为目标”的环卫体系。

  垃圾换文具:让环保理念进校园

  生态是生命,像保护眼睛一样保护三江源生态环境,杂多人民已经形成人人懂生态、爱生态、护生态、讲生态的良好氛围。让环保理念进校园,杂多县昂塞乡的“垃圾换文具”活动是提高青少年生态环保意识的最好证明。

 图左为昂塞乡乡长旦增文秀向记者介绍“垃圾换文具”活动,图右为学校评选出的“环保小卫士”。人民网记者 余璐摄图左为昂塞乡乡长旦增文秀向记者介绍“垃圾换文具”活动,图右为学校评选出的“环保小卫士”。人民网记者 余璐摄

  “两个塑料瓶换一支铅笔,一斤废纸换一支中性笔……”昂塞乡乡长旦增文秀介绍,从今年4月份开始昂赛乡开展“垃圾换文具”活动,让保护三江源的理念从娃娃抓起。根据孩子们垃圾收集数量、垃圾分类准确率、环保知识的掌握情况,老师记录政府买单,每个季度集中评比“环保小卫士”颁发纪念章。在学校的“垃圾兑换点”每个孩子都可以把塑料瓶、旧书本等垃圾换成铅笔、笔记本等文具。“以前孩子们习惯随手扔垃圾,但通过环保进课堂、“垃圾换文具”等形式,孩子的环境意识提高了,垃圾也减少了,更加有效带动了社会环保风气。”旦增文秀高兴地说道。

  如今,昂赛乡的牧民们自愿投身生态保护事业,沿着公路、沿着山川河湖捡垃圾,保护生态已成为昂赛乡牧民的自觉行为。组建乡镇管护站、村级管护队和管护小分队,构建远距离“点成线、网成面”的管护体系,生态管护员及时化解矛盾纠纷、排除隐患。

  建立人兽冲突基金:把动物当亲人

  “雪豹可以守护山川、白唇鹿像花一样盛开在山间,金雕可以自由翱翔。” 在三江源,人和野生动物的界限并不那么的明显,它们是邻居,是亲人。

  三江源自然保护区平均海拔3500~4800米,是世界上高海拔生物多样性最集中的地区之一。对于杂多县昂赛乡的牧民来说,野生动物也常常会惹些麻烦。以岩羊为主要食物的雪豹,不时也会走到山下捕猎家畜,给牧民带来损失。因猛兽袭击,昂赛乡年都村每年平均每户损失4.6头牛,最高损失数量有时会达到二三十头牛。

  为此,昂赛乡建立了以社区为管理主体的“人兽冲突基金”。杂多县人民政府出资10万元,社会各界众筹10万元,牧民为自己的每一头牦牛缴纳3块钱的保险,共同设立了社区基金。

  “通过现场认定,每头4岁以上的牦牛可以得到1500元的保险金,2-4岁1000元,2岁以下500元。去年,在年都村一个村共计赔偿23万元。”昂赛乡乡长旦增文秀向记者介绍道,保险基金鼓励并协助牧民开展主动管理,损失数量明显下降。2015年全年有300多头牲畜被捕食,而2017年到8月份仅仅发生了17起。这种补偿机制的建立,也让牧民保护野生动物的积极性明显提高。

生态管护员代来在骑马巡山。人民网记者 余璐摄生态管护员代来在骑马巡山。人民网记者 余璐摄

  45岁的康巴汉子代来,有着藏族人特有的古铜肤色,豪放而热情。如今,已在管护员岗位工作了14个春秋的他,在巡山过程中与金钱豹、雪豹、猞猁、藏羚羊、黑颈鹤、江獭等一级保护动物见面,已并不新鲜。

  2016年11月的一天,代来在巡山管护期间,在昂赛乡年都村一社附近的公路边发现了一只因打斗受伤的雪豹。于是他立即组织管护员开展救治雪豹行动,将雪豹送到兽医站清洗消毒包扎伤口,经过3个月的治疗,雪豹伤口痊愈,代来将它放回大山深处。

雪豹重回大自然。 图片来源:三江源国家公园雪豹重回大自然。 图片来源:三江源国家公园

  像代来这样把动物当亲人,上演人与自然和谐相处的温情故事,昂赛乡还有很多,这其中有雪豹、金钱豹、棕熊、白唇鹿、金雕、大鵟……当被记者问及是否觉得辛苦,代来笑谈道,“我非常喜欢这份工作,作为一名管护员,职责就是管护好三江源国家公园内的野生动物,还他们一个安生的美丽家园。以前草原退化,野生动物也少了,现在大家齐心保护,环境好了,野生动物也越来越多,为三江源的生态贡献自己的一份力,辛苦也值得。”

“彩色帐篷”——垃圾转运站,与三江源美景相映成趣。 人民网记者 余璐摄“彩色帐篷”——垃圾转运站,与三江源美景相映成趣。 人民网记者 余璐摄

  绿水逶迤去,青山相向开。呵护“中华水塔”,守住三江源这方净土,杂多为“绿水青山就是金山银山”写下实践注脚,生态优先、绿色发展,奏响了三江源的绿色生态乐章。

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  原标题:广东要求各地检察长带头办理重大涉黑恶犯罪案,发挥头雁效应

  扫黑除恶专项斗争开展以来,广东省检察机关深入贯彻落实中央、省委和最高检关于扫黑除恶专项斗争的指示精神和各项要求,深入履行审查批捕、起诉等职能,依法严厉打击涉黑恶犯罪,办理了一大批涉黑涉恶犯罪案件,有力震慑了黑恶势力。各地检察长带头办理一批重大涉黑恶犯罪案,部分地区对重大疑难复杂的涉黑涉恶案件实现100%提前介入。

  近日,深圳检察机关以涉嫌黑社会性质组织罪等多项罪名,依法对王小西等80人提起公诉,该团伙曾在宝安等地多次寻衅滋事,被起诉后市民纷纷称快;广州检察机关提起公诉的罗河宾等17人涉黑案,两名主犯被判处死刑,缓期二年执行,其余被告也受到严惩,是广东扫黑除恶专项行动以来全省首例涉黑死缓案。

  明确检察长为直接责任人

  “全省各级检察机关要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。”9月1日,中央扫黑除恶第8督导组督导广东省工作动员会召开后,省检察院召开了党组会和专项工作会研究部署扫黑除恶工作,认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示,传达学习中央、高检、省委的相关文件、会议精神,制定扫黑除恶专项斗争工作方案,及时将思想和行动统一到中央部署上来。省检察院检察长林贻影在会上提出具体工作要求。

  笔者了解到,省检察院成立了由林贻影任组长、8名院领导和3名专委为成员的领导小组,小组下设办公室,组建了扫黑除恶专班。在省检察院领导下,各级院均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室,明确检察长是专项斗争的直接责任人,实现了“人员全部到位、机制全面运转”的目标。

  为全面压实责任,省检察院扫黑除恶专项斗争领导小组下设三个督导组,由三名专委任督导组组长,对各地开展专项斗争情况进行督导检查,目前已开展过两轮全省督导。

  笔者获悉,今年7月,省检察院全体院领导对各市分院扫黑除恶专项斗争开展情况进行专题调研指导,林贻影带队到广州、深圳两级院开展实地督导,围绕进一步提升政治站位、充分履行检察职能、深挖“保护伞”等工作作出明确指示。各调研指导组深入基层,通过组织座谈、听取汇报、实地核查等方式,实现督导全覆盖。

  提前介入重大复杂案件

  “扫黑除恶专项斗争工作的成效如何,关键还在案件办理上。”省检察院相关负责人介绍,为精准高效打击犯罪,广东检察机关优化办案组织,全省共建立了300多个专业化涉黑涉恶犯罪案件办案组,集中优势兵力开展专项斗争,多地检察长积极发挥“头雁效应”,有效落实司法责任制,带头办理一批重大涉黑恶犯罪案件。

  针对各地在办理涉黑恶犯罪案件中存在的法律适用分歧及证据审查难点,省检察院扫黑除恶办组织编写了《广东省检察机关开展扫黑除恶专项斗争办案手册》,为广大干警提供了切实有效的办案指导,提升了办案水平。深圳、东莞、韶关、肇庆等地通过制定工作指引、编写办案手册或举办专题研讨会等方式,和公安机关达成共识,统一执法标准。

  对重大案件,广东检察机关提前介入,引导侦查取证,据统计,全省已提前介入案件360件,为案件顺利批捕、起诉打下坚实基础。其中,广州检察机关对全市重大疑难复杂的涉黑涉恶案件实现了100%提前介入。

  “拓宽打击维度,还要广辟线索来源。”省检察院相关负责人表示,全省各级检察机关向社会公布了扫黑除恶举报电话和网络举报平台,指派专人处理,确保不遗漏任何涉黑涉恶线索。省检察院扫黑除恶办专门下发通知,要求全省检察机关梳理排查5年来受理的相关案件及举报,努力从检察环节发掘涉黑恶案件线索。佛山禅城区检察院在办理的刘某等组织卖淫案中,发现该犯罪团伙背后存在黑恶势力及“保护伞”,经过半年多的引导侦查,最终改变原罪名,以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪名起诉。

  切实保障案件质量

  汕头龙湖区检察院在办案中发现3宗涉恶案件,及时监督公安机关立案侦查;深圳宝安区检察院在办理公安部、最高检挂牌督办的王某等人涉黑案件中,追诉漏犯3人,追诉漏罪16项;茂名、清远等地检察机关对违法违规为黑恶犯罪分子办理减刑、假释、保外就医的案件依法提出监督纠正意见,发现职务犯罪案件线索及时移送有关部门处理……

  深耕法律监督主责主业,攘除黑恶势力生存发展土壤,才能为扫黑除恶专项斗争贡献检察智慧和检察力量。省检察院相关负责人介绍,广东检察机关强化对立案、变更强制措施、在逃人员追捕追诉、违法财产追缴等监督工作,还加大了对涉黑涉恶服刑人员减刑、假释、暂予监外执行的监督力度,促进严格执法、公正司法,切实保障案件质量。

  笔者了解到,围绕办案中发现的社会治理方面的突出问题,检察机关通过开展类案研判,加强对黑恶势力高发易发的重点领域、重点行业和重要节点的调研,发现管理漏洞和存在问题,及时制发检察建议加强监督,帮助重点行业和领域建立健全市场准入、规范管理。

  在一起涉黑专案中,清远市检察院发现了北江流域河砂开采监管不到位、打击不力等问题,向清远市水务局发出了检察建议。广铁分院在办案中发现有恶势力在深圳北站等地周边地区非法运营、打架斗殴、收取“管理费”,严重扰乱周边治安秩序,遂建议有关部门打早打小,防止其形成规模,同时建议采取措施加强车站周边治安综合治理,取得明显成效。

  设立涉黑恶案件绿色通道

  如何确保专项斗争形成合力?省检察院相关负责人表示,广东检察机关创新工作机制,强化协调联动,省检察院与公安厅、省高院、司法厅等部门共同制定了《广东省重大复杂黑恶势力犯罪案件会商机制》,为解决办案分歧、统一法律适用、精准打击犯罪夯实了基础。

  此外,省检察院与省公安厅共同确定了14起重大复杂的涉黑涉恶案件作为挂牌督办案件,从明确责任、加快进度、依法办案、加强协作等方面提出要求,目前有7起案件已依法提起公诉。各地检察机关设立了案件绿色通道,启用黑恶势力犯罪案件标识,有效提高案件在检察环节的流转效率,如深圳市检察机关审查起诉涉恶案件平均用时只需24.47天。

  省检察院扫黑除恶办还建立了专门的办案台账,设立了扫黑除恶专项斗争专刊,要求各地每周、每月报送办案信息,每日跟踪新情况新问题,同时认真梳理涉黑涉恶及“保护伞”线索,做好数据统计。目前省检察院已编发简报58期,多次被各地采用转发,其中最高检专刊转发5期。

  笔者了解到,下一步,广东检察机关将进一步提升案件质量,实现办案的政治效果法律效果社会效果相统一;进一步深耕法律监督主业,确保办理的每起案件都经得起法律和历史的检验;进一步强化问题意识,加强工作督导,防范风险漏洞,为打赢专项斗争攻坚仗铺平道路。

  来源:尚黎阳/南方日报

责任编辑:张申


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