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开年中国制造业采购经理指数微升


2019年02月20日 23:11

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  私搭乱建、无证经营、群租房……20年前的豪宅如今沦为问题小区

  彻底消除小区乱象还要等多久

  杭州中山花园500多户居民在期盼

  朝晖街道表示,正在完善管理方案,3月起将联合多部门对不符合规范的合租房进行集中整治

  本报记者 华炜 王丽

  中山花园是杭州商品房兴起时的首批楼盘,它位于杭州朝晖路与中山北路交叉口,紧邻运河,毗邻西湖文化广场。

  今年1月6日,中山花园秋月苑发生了一场不大的火灾,虽然得以及时扑灭,却在小区居民中引发了一连串的连锁反应。杭州12345市长热线连续接到居民电话:小区中存在私搭乱建、无证经营、群租房等乱象,而这些潜在的隐患威胁到了居民安全,虽然“12345”受理后多次交办,但一直没有得到有效解决。

  钱报帮帮团也接到了居民们的求助。他们迫切想知道的是,相关部门能否给出一个准确的答复,从而彻底消除小区乱象。

  事实究竟如何?为何居民们的反应如此激烈?如果是乱象,应由哪些部门来查处管理?钱报记者走访了小区与相关部门,了解详情。

  引子:元旦出租房一场火灾 业主自发调查二房东泛滥

  中山花园建于1996年,由32层高的风荷苑、30层的秋月苑和28层的春晓苑三幢大楼组成。在当年,这也是杭城里数得上的豪宅了。

  今年1月6日,中山花园发生一起火灾,起火的房间是一间出租屋,4个房间分别出租给不同租客,起火点就在其中一个房间里。

  就是这场小火,让小区业主们坐不住了。

  “我们这里出租户太多了,好多还是租给二房东,二房东再分租。有些把原来房子的内部格局自行改变,隔出更多房间,你说这个安全隐患大不大!”向记者反映情况的陆先生搬进中山花园10年,对小区二房东泛滥的情况,感触特别深。

  “最近这三四年开始,原来租在小区里办公的一些公司陆续退了出去,房东就把房子租给了二房东。”陆先生说,一套120平方米、三室两厅格局的房子,二房东会隔成五室两厅,有些甚至连卫生间都被隔出来做房间,“二房东租走的房子比例很高,我们业主现在正在自发进行排查,发现这一类房子,就发到微信群里汇总。”

  陆先生说,前段时间住建部门有两名工作人员来小区看过,在两间房门口贴了整改通知书,表示回去会把情况反馈,但是到目前为止,“我没有接到有关部门对于这一现象的进一步通知。”

  钱报记者了解到,中山花园原先设计为商住两用楼,一至五楼为商业用房,六楼以上是住宅和公司办公用房。因为可以注册公司,576套住房里,最多的时候曾经有近200家公司。后来由于楼房性质的改变,不能继续注册公司,导致原先楼里的公司基本辙离,原先的办公用房因此大部分转而出租给个人。由于小区户型面积较大,每套都超100平方米,加上地段优势,市场出租价格较高,导致整租的比例很少,大部分变成由二房东经营的合租房。

  质疑:小区底层商铺是否违建 安全隐患不可忽视

  让居民们忧心的事情还不只这一件。他们还质疑小区底层商铺存在违建,由此引发的安全隐患不可忽视。

  张先生1999年5月住进中山花园,对于小区里的这些问题,都比较了解。

  他告诉钱报记者,居民们质疑的违建有几处。一处是在小区南侧的外立面,有两个钢结构的楼梯,一个两层楼高,一个通到底商楼顶。还有一处,是底层商铺一家名叫“在水一方”的商店门面。

  “这个门面也是建在大楼外立面外侧的,估计有一米多宽,长有十米出头,四层楼高,我们觉得这些都是违建。这个门面当时在施工的时候,拿网挡起来的,我们以为是正常的装修,结果后来发现外立面上凭空往外多加出了这么大一个门面。”张先生表示,这两处问题都已存在多年。

  此外,还有居民反映底层餐饮店排烟排污系统也存在问题,油烟排放扰民,明明家里没有开伙,可到了饭点油烟味会飘进家里。

  “以前大家都觉得多一事不如少一事,但今年出租房的那场火灾,让很多居民终于意识到面对问题需要发声了。”张先生说。

  在走访中记者发现,小区南侧的外立面上,的确如张先生所说,在靠近西侧的位置有一处两层楼高的钢制楼梯,靠近东侧有一处直通底商三楼楼顶的钢制楼梯。

  秋月苑门口东侧,就是居民反映的“在水一方”大体量门面。门面看上去很气派,底部分成了三个不同店面的门头,往上则是7根罗马柱,从侧面看过去,在门面和外立面的墙体之间,有肉眼可见的缝隙。

  走访:违章还需认定 3月起多部门将集中整改合租房

  二房东擅自改变房屋格局该如何解决?底层商铺又是否存在违建?

  带着居民们的问题,钱报记者走访了中山花园小区所在的朝晖街道。

  朝晖街道相关工作人员表示,接到居民以及12345反馈的情况后,街道非常重视,但这些问题涉及到公安、城管、市场监管、环保等多个部门,情况也需要一一进行走访核实。

  中山花园共有576户住宅,其中涉及出租的有82户。1月6日火灾发生后,1月7日上午,朝晖街道和大家苑社区就召集中山花园各单位、物业公司负责人、保安队长召开消防安全工作会议,要求对出租房的信息和消防设施设备进一步清查。

  1月9日,朝晖派出所集中约谈了合租房的管理方(中介)或房东,根据相关规定要求2月底前完成出租房屋自行整改。

  1月23日,街道、社区再次召开中山花园出租房整治工作会议,研讨规范中山花园出租房的管理方案。

  而最新的消息是,由街道综治科和派出所牵头,正在完善中山花园合租房管理方案。公安、社区、物业将对合租房展开三级联防联治。3月起将由公安、住建、消防等多部门联合对仍不符合规范的合租房进行集中整改。

  至于居民们反映的底层商铺违建问题,朝晖城管执法中队已依法调查取证,取证问询完成后将调查情况报规划部门进行认定,认定结果出来后,将作出具体行政处置决定。

  底层餐饮油烟扰民问题,朝晖街道也加大查处力度。近日,街道组织城管、社区再次对彭厨、粤顺等餐饮商家进行了突击检查,从检查情况看,商家证照齐全,油烟处理装置运行正常、清洗记录完备。对于仍有烹饪气味的问题,商家负责人表示会有计划逐渐改变主营菜系,减少辛辣等刺激性味道的排放。

  虽然这些情况涉及到公安、城管、市场监管、环保等多个部门,但朝晖街道相关工作人员明确表示,街道将承担起属地职责,会进一步联合公安、城管、市场监管、环保等部门,紧密配合落实整改,持续关注中山花园居民诉求,做好定期跟踪督查,将历史遗留问题逐步消化,力促辖区居民满意。

  诚如小区居民张先生所讲,“这一次大家联名反映、拨打市长热线后,有关部门的确比较重视,处理走流程需要时间我们也都理解。希望出现问题后,相关部门能一追到底,切不可不了了之。”

  即日起,记者帮帮团征集百姓和企业的心愿清单,你可以@钱江晚报。我们会全力帮跑腿,帮大家去和政府部门沟通,尽可能地请有关部门解决大家的疑问和问题。征集方式:直接在钱江晚报官方APP浙江24小时此条消息下面留言。

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  司法拧紧“保护锁” 侵权踩下“急刹车”(倾听)

  举证难、赔偿低、周期长是知识产权保护中的“老大难”。不久前,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》,作为推广相关改革举措的8个区域之一,上海完善知识产权保护机制,激发创新主体活力。2018年,上海全市法院各类知识产权案件审结量同比增长四成。数量大幅上升的背后是上海对知识产权保护的机制创新,诉讼保全、签发调查令等举措为加强知识产权保护提供有力保障。

  知识产权保护是激励创新的基本手段。不久前,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》,提出推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判”“以降低侵权损失为核心的专利保险机制”等举措,进一步健全知识产权保护机制,激发创新主体活力。作为推广相关改革举措的8个区域之一,上海在知识产权司法保护方面有哪些探索?

  难题

  侵权案件高额赔偿的背后,是争分夺秒保全证据

  “赔偿原告经济损失及合理费用共计1505万元。”都说知识产权案件赔偿难,去年,一起侵权案件的一审判决结果,打破了上海知识产权法院办理侵权案的赔偿额纪录。

  作为原告的达索系统股份有限公司(以下简称“达索公司”)为何如此幸运?这背后,是争分夺秒的证据保全。

  达索公司是CATIA系列计算机软件作品的著作权人,该公司发现,某电动车技术公司在各大人才招聘网站发布消息,招聘熟练运用CATIA软件的专业技术人员,招聘人数远远超过该公司购买的正版CATIA软件数量。

  达索公司认为该公司疑似侵权,遂向法院起诉,同时申请诉前证据保全。法院审查后,很快做出保全裁定。执行法官以抽样检查方式对被告公司的电脑实施保全,并全程录像。结果显示,所抽检的18台电脑中,仅有2台电脑没有安装过CATIA系列软件的记录,电脑中安装的侵权软件超过了该公司购买正版软件数量。

  在这些证据基础上,法院根据双方提交的有关软件销售价格、已查明侵权数量、被告主观恶意等因素,最终确定了1505万元的赔偿额。

  “导致‘赔偿难’的原因有很多,‘举证难’是很重要的一条,采取诉讼保全措施,可以为全面保护知识产权提供程序保障。”上海知识产权法院审判委员会专职委员陈惠珍表示,通过证据保全,依法获取侵权人具体侵权行为及侵权规模等方面的证据,为认定侵权事实、确定侵权责任打下坚实的基础;而财产保全,在一定程度上堵塞了侵权人隐匿财产的后路,有利于促成纠纷的和解和责任的履行;行为保全,则为侵权损害后果的蔓延和即发侵权踩下“急刹车”。

  据了解,截至2018年底,上海知识产权法院共裁定支持当事人诉讼保全申请820件,为案件有效审理和纠纷化解打下坚实基础。

  突破

  明确“有利于权利保护”原则,让纸面权利变成可以实现的权利

  除了举证难,赔偿低、周期长也是知识产权司法保护面临较多的问题。一些知识产权权利人遭受权利侵害后,花了大量的时间、精力、金钱打官司,却因侵权行为难以认定、无形损失难以评估而得不到有效的司法救济,“赢了官司,输了市场”。

  “要破除‘老大难’问题,需要从制度层面的完善,构建起知识产权司法保护新机制。”上海高院知识产权庭庭长刘军华说。

  “加大知识产权司法保护,首先要明确‘有利于权利保护’的原则,让纸面的权利变成可以实现的权利。”刘军华说。在这个原则的基础上,上海高院结合知识产权审判工作实际,制定《关于加强知识产权司法保护的若干意见》,列出20条举措,目标是构建起3个机制——有利于侵权事实查明的证据审查机制;有利于知识产权价值实现的损害赔偿机制;有利于纠纷及时有效解决的案件裁判机制。

  上海知识产权法院积极探索的诉讼保全措施,就属于有利于侵权事实查明的证据审查机制。在这个机制下,法院鼓励法官强化诉讼证据规则运用,以准确查明案件事实,包括鼓励当事人充分利用公证、电子数据平台等第三方保全证据方式收集、固定证据等等。

  据统计,2018年,上海全市法院受理和审结各类知识产权案件数量大幅上升,共受理22591件、审结22006件,同比分别增长42.9%和40.03%。

  长效

  呼吁丰富取证手段,倡导各界合力让调查证据不再“碰壁”

  不过,在浩信律师事务所高级合伙人律师潘润清看来,在知识产权案中,能够获较高赔偿数额的仍然在少数。“能够查明原告损失和被告侵权获利的知识产权侵权案极少,大多由法院在适用法定赔偿原则基础上酌定赔偿数额。”潘润清说。她代理一家企业法律事务,前前后后打了近30起知识产权侵权案,平均赔偿额约3万元。

  “目前,能够获得较高赔偿额的大都是提供了侵权行为持续时间、规模、侵权产品使用或销售的较为具体、确切的证据的案件。”陈惠珍分析说,“比如,计算机软件著作权侵权案涉案公司一般有固定办公或者经营场所、有用于运营的设备,侵权证据相对容易固定。相比较而言,专利侵权案件,除了被控侵权产品与专利技术方案的比对耗时长、专业性强外,侵权规模方面的证据较难获取。”

  “这就需要我们在以往司法实践的基础上,进一步探索,丰富取证手段。比如,向律师签发调查令,授权律师及时调查收集证据。”刘军华说。在上海高院《关于加强知识产权司法保护的若干意见》中,还提出要探索证据出示令制度,依法制裁举证妨碍行为。“经审查,证据确为一方当事人控制且与案件审理具有重要关联,可以根据申请向当事人出具证据出示令,责令一方当事人提交证据。”

  据了解,对“20条意见”当中涉及的一些法律适用具体问题,上海高院还会进一步出台指导意见,便于各级法院法官参照执行。

  制图:蔡华伟

  《 人民日报 》( 2019年02月12日 07 版)


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