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大步迈向法治中国的康庄大道


2019年02月23日 00:07

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  上证报讯据央视新闻客户端2月20日消息,为依法惩治环境污染违法犯罪活动,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部今天联合发布了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,对当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题作出回应和规定。

  《纪要》强调,各部门要坚持最严格的环保执法司法制度、最严密的环保法治理念,统一执法司法尺度,加大对环境污染犯罪的惩治力度,主要包括十一个问题:

  一是单位犯罪的认定问题。规定了环境污染单位犯罪的认定标准,重点打击出资者、经营者和主要获利者。

  二是犯罪未遂的认定问题。规定可以按污染环境罪(未遂)追究刑事责任的具体情形。

  三是主观过错的认定问题。明确应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业经历、专业背景、培训经历以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据,进行综合分析判断。

  四是生态环境损害标准的认定问题。明确在生态环境损害赔偿制度试行阶段,全国各省(自治区、直辖市)可以结合本地实际情况,根据案件具体情况准确认定生态环境损害标准。

  五是非法经营罪的适用问题。要求坚持实质判断原则和综合判断原则,全链条、全环节、全流程对非法排放、倾倒、处置、经营危险废物的产业链进行刑事打击,查清犯罪网络,深挖犯罪源头,斩断利益链条。

  六是投放危险物质罪的适用问题。明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质,仍实施环境污染行为放任其危害公共安全,造成严重后果,以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的,可以按投放危险物质罪定罪量刑。

  七是涉大气污染环境行为的处理问题。对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,依法追究刑事责任。

  八是非法排放、倾倒、处置行为的认定问题。明确应当根据法律和司法解释的有关规定精神,从行为方式是否违反国家规定或者行业操作规范、污染物是否与外环境接触、是否造成环境污染的危险或者危害等方面进行综合分析判断。

  九是有害物质的认定问题。明确应当坚持主客观相一致原则,从行为人的主观恶性、污染行为恶劣程度、有害物质危险性毒害性等方面进行综合分析判断,准确认定非法排放、倾倒、处置其他有害物质行为的社会危害性。

  十是从重处罚情形的认定问题。规定了长江经济带十一省环境污染犯罪可以从重处罚的具体情形。

  十一是严格适用不起诉、缓刑、免予刑事处罚的问题。

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  本报讯2018年,资本疯狂涌入教育赛道,竞争也激烈起来,各类稀缺人才成为教育机构眼中的香饽饽,“抢人大战”一触即发。

  国内首家登陆A股的人力资源服务机构科锐国际(300662)最新发布的《2019人才市场洞察及薪酬指南——教育行业》(下文简称“薪酬指南”)指出:教育品牌之间的竞争将越发激烈,品牌招生方向的高端复合型人才成为行业新宠。教育行业对互联网人才的需求量持续增大,优质教师资源和高级管理人才仍然紧缺。薪酬指南同时指出,科技、教育互联网行业已经成为我国提供新增就业机会的主要力量,吸引了各行业的优秀人才跨界发展。

  资本、政策、科技三轮驱动人才需求旺盛

  2018年,教育始终是热点行业。公开数据显示,2018年教育行业融资事件数总计629起,其中有37家公司在2018年获得了两次以上的融资。一级市场融资以外,2018年共有13家教育类公司在美国或香港上市,此外,中公教育在A股借壳已经获批,13家公司向港交所提交了IPO申请。K12、学前教育、STEAM教育等赛道表现出强大的吸金能力,受到资本的热捧。

  从政策层面看,教育行业也算得上是重点关注领域。2018年,国务院及教育主管部门在学科类培训、线上培训机构管理、学前教育、奥数竞赛等领域多次发布重要文件,规范行业发展。

  在资本和政策之外,科技被认为是驱动教育行业快速发展的核心力量。近年来,互联网技术和教育行业加速融合,人工智能、虚拟现实等前沿科技也不断向教育领域渗透,满足了用户多元化、个性化的需求,弥补传统线下教育的不足,催生了一大批明星企业。

  在资本、政策和科技的驱动下,教育行业出现了多个细分市场机会。科锐国际薪酬指南认为,学前教育市场稳定增长,上升空间广阔;在线教育市场尚未饱和,发展潜力巨大,国际化教育市场热度持续上升;K12STEAM教育和AI机器人受到关注,但在各教育阶段渗透度有待提升;科技正重新定义教育行业,机器人产品在工业领域中应用广泛,同时也在向民用市场扩张。

  行业的高景气催热了教育人才市场。人才需求持续放大,人才缺口增大,薪资也出现明显的上升趋势。科锐国际薪酬指南显示,与去年同期相比,教育互联网方向的岗位上升趋势最为显著,平均涨幅可达18%。

  加速“互联网+”步伐跨界型人才更受欢迎

  2018年末,中国青年报的一篇《这块屏幕可能改变命运》引发全民思考,文章中提到国家级贫困县的孩子通过网络接入成都七中的网络课堂,学习成绩大幅提升。巧合的是,该文刊发的前一个月,西部省份宁夏正式启动“互联网+教育”示范区建设。

  巧合中孕育着必然,人们看到了数字科技在教育领域的巨大功用,传统教育加速转型,在线教育逐渐被用户认可和接受,教育机构也在尝试科技赋能的更多可能。

  行业的这一变化毫无疑问会反馈到人才市场。科锐国际业务总监马江浩认为,教育科技的发展将会解锁一二线城市以外的地区,提供大众产品的教育机构将采用面向全中国的在线教育战略。人才配比则逐步向广告公司、互联网公司转变。

  具体细分行业来看,学前教育、国际教育、K12STEAM教育是人才缺口较大的领域。早幼教专业优秀导师、早幼教高级运营管理、国际教育集团市场招生总监则是热门职位。

  随着教育行业“互联网+”的深入,既懂教育又懂互联网的复合型人才预计将迎来更加广阔的舞台。

  据悉,科锐国际是以技术驱动的领先的整体人才解决方案服务商,目前在中国大陆、香港、印度、新加坡、马来西亚、英国、美国等全球市场拥有90多家分支机构,2000余名专业招聘顾问,为超过18个行业及领域的客户提供了中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工、招聘培训、智库专家等服务与解决方案,并推出了在线猎头、互联网+灵活用工、SaaS简历及薪酬管理等技术平台。

  马江浩表示,随着越来越多的资本和机构进入到教育赛道,顶尖行业人才的争夺将更加激烈,特别是高端人才的招募考验的是企业薪酬体系制定、员工关怀、价值感满足等全方位的人力资源管理能力,科锐国际依托庞大的人才库和丰富的人力资源管理经验,可以为各类教育机构提供专业化服务,提升企业的人力资源管理效率,为公司快速发展奠定基础。

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