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湖南能源监管办2018年8月份湖南电力快报


2018年09月21日 05:56

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高能预警!文末有惊喜~~

原标题:又见“小赌被拘”:打5元麻将被拘5日,广州男子状告公安局

8月23日晚,广州市民肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元赌注的麻将时,被当地公安机关抓获,“现场共查获赌资420元,台费30元”。第二天,肖先生和他的朋友因赌博行为,被广州市公安局增城区分局(下称“增城分局”)处以行政拘留5日。

肖先生认为,“我与朋友之间打麻将,并未以营利为目的,纯属娱乐,且数额较小,不属于赌博行为。”9月7日,肖先生一纸诉状,将增城分局告上法庭,要求撤销行政处罚。目前,肖先生尚未收到法院的正式立案通知书。

打5元麻将被拘5日广州男子状告公安局

肖先生本文图均为红星新闻图

近年来,关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端,引发公众广泛热议。《治安管理处罚法》第70条规定,“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

广东熊何律师事务所律师邹佳旺对红星新闻记者表示,“小赌被拘留”等案件引发争议的背后,是相关法律条文“以营利为目的”、“赌资较大”等表述不够清晰,因此,对于此类案件需要一个明确的刻度,尽量减少执法者的自由裁量权。

打5元麻将被拘5日

“现场共查获赌资420元”

在广州增城区一间工厂上班的肖先生对红星新闻记者说,8月23日晚21时左右,他下班后来到工厂附近的一家餐馆,“恰好碰到了几名朋友,有前同事,还有现同事的家属。”四人商议“现在没事做,不如打个麻将娱乐一下”,于是他们便在餐馆内开始打麻将。

四人约定以“5元一注”的方式论输赢。肖先生说,自摸、明杠、暗杠均按5元计,“每盘输的数额在5块到20块之间,赢的数额在15块到60块,按照规则来算的话,一盘最多能赢60块钱。”由于打麻将时每人均在餐馆点了饮料未付账,四人商议饮料钱从打麻将的费用中扣除。

“打了一个多小时后,几名便衣和民警进来了,把我们四人和餐馆老板控制,收缴了台面上的现金,然后把我们带到派出所去。”另一名参与牌局的邱先生告诉红星新闻记者,次日凌晨5时左右,五人均收到了《行政处罚决定书》,被处以行政拘留5日并收缴赌资的处罚。

邱先生说,附近的朋友们偶尔都会“在空闲时候打打麻将,打发时间,当然也带点彩头”。

肖先生向红星新闻记者提供的《行政处罚决定书》显示,8月23日22时许,肖先生等人在餐馆内“以打广东麻将的方式进行赌博后被查获,现场共查获赌资420元,台费30元,赌局麻将台一张,麻将两副”,其中肖先生“个人赌资195元”。

打5元麻将被拘5日广州男子状告公安局

肖先生向红星新闻记者提供的《行政处罚决定书》

《行政处罚决定书》同时显示,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款之规定,对肖先生“处以行政拘留五日,对其所持赌资195元予以收缴”。

8月24日至8月29日,肖先生等五人被拘留在增城区拘留所。

提起诉讼要求撤销行政处罚

“数额很小纯属娱乐,没有赌博”

肖先生认为,“我与朋友之间打麻将,并没有以营利为目的,是纯属娱乐的行为,因此不属于赌博行为。并且我四人之间打5元一注的麻将,数额很小。”他对红星新闻记者表示,他认为自己没有赌博,增城分局对他做出的处罚系“违法处罚”。

9月7日,肖先生委托律师,向广州铁路运输第一法院递交行政起诉状及相关证据材料,决定起诉增城分局,提出了撤销行政处罚、返还被扣押现金、赔偿误工费等诉讼请求。

打5元麻将被拘5日广州男子状告公安局

肖先生提起诉讼的材料清单收据

“因为这个事情,我在单位受了很大的影响。”肖先生说,“我在单位算是管理层,(这个事情)对前途影响很大,所以,我不想一直背着这一份行政处罚。”

其他四名同时被拘留的人员则未提起诉讼,他们的想法是,“我年纪大了,没啥影响”、“我没什么文化,就是一个打工的,无所谓”。

肖先生的代理律师林小建对红星新闻记者表示,根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定,“……亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”因此,增城分局作出行政处罚的决定涉嫌违法。

红星新闻记者多次联系增城分局,9月13日上午,增城分局一名工作人员明确表示,不就此事接受媒体采访。

“小赌被拘”屡引争议

律师称“法律规定有待更清晰”

这不是第一起“小赌被拘”的案例。红星新闻记者梳理发现,近年来,关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端,引发公众广泛热议。

例如,据《信息时报》2015年报道,广州的方先生下班之后和同事打麻将,每次自摸能赢30元至300元不等,被公安机关行政拘留3日。对此处罚,方先生表示不服,遂提起行政诉讼,广州市增城法院一审驳回了他的诉请。

又如,据《南方都市报》2015年报道,8个大学生去山东泰安旅游,喝了点酒后在宾馆打牌。玩的是一块钱一把的小筹码,被查获后都被拘留,还因此耽误领毕业证。警方称,8个人构成了聚众赌博,数额虽小,情节严重。

红星新闻记者查阅相关法律条文了解到,《治安管理处罚法》第70条规定,“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

同时,《公安部关于办理赌博违法案件适用的法律若干问题的通知》明确指出,“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”

广东熊何律师事务所律师邹佳旺对红星新闻记者表示,“小赌被拘留”等案件引发争议的背后,是相关法律条文“以营利为目的”、“赌资较大”等表述不够清晰,因此,对于此类案件需要一个明确的刻度,尽量减少执法者的自由裁量权。

“目前没有司法解释对‘少量财物’和‘娱乐活动’进行详细释义,行政机关可以在法律规定的幅度内自由裁量。”邹佳旺表示,建议公安机关从赌资占个人收入的比例,或者是当地平均工资的比例来认定是否属于少量财物、是否属于赌资较大;建议公安机关从赌博人相互之间的关系、比如亲戚、朋友,以及发生的时间,比如是否节假日、休息时间来认定是否属于娱乐。

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  10分钟涨了7%,土耳其汇率得救了!里拉空头被烤成“肉夹馍”

  9月13日,一场惊心动魄、峰回路转的“伊斯坦布尔奇迹”在国际汇市上演,主角正是今年以来备受关注的土耳其里拉。

  本周四(13日)北京时间下午5点左右,土耳其总统埃尔多安在与小企业主代表会面时,再次重申了自己反对高利率的一贯态度。

  市场因此担忧土耳其央行将做出降息决定,使得里拉汇率进一步承压,从原本6.38的低位一举跌穿6.5。

  不过埃尔多安在讲话中也表示,尽管他自己对利率制度有一贯的观点,但具体的政策还是交给土耳其央行决定。

  这句话给后来的剧情“反转”留了一道口子;而与此同时,在土耳其央行的会议室里,一场决定里拉命运的关键会议正在紧张地进行着。

  到了北京时间13日晚上7点左右,令全球投资者目瞪口呆的“大逆转”上演了!

  土耳其央行不仅没有降息,相反宣布将基准利率提高到24%,一举粉碎了市场的悲观预期。

  获得“惊喜”的市场对这个加息决定做出了异常热烈的回应:土耳其里拉对美元的汇率迅速涨到6.02,几乎在10分钟内暴涨7%!

  毫无防备的里拉做空势力当然损失惨重。有美国网友戏言,本想着来“薅羊毛”的里拉空头,可能现在已经穷到只吃得起kebab(土耳其烤肉夹馍)了。

  阿伯丁资管公司的新兴市场债务主管凯文·戴利则对土耳其央行的勇气和专业性表达了赞赏之情:

  “土耳其央行向我们展示了决断的能力。他们顶住政客压力,做出了正确的专业决定,现在市场对土耳其经济的未来稍微感到更安心了。”

  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者也注意到,进入9月以来,土耳其10年期国债收益率已从高位下滑,加息当天更是大跌6.09%;市场情绪普遍认为,土耳其经济最危险的阶段已经度过。

  土耳其总统:高利率是“邪恶工具”

  对于关注土耳其经济走势的人来说,9月13日这一天的开头并不美好。

  尽管土耳其央行至关重要的议息会议即将召开,但在当天早些时候,土耳其总统埃尔多安的“口无遮拦”,让央行人士感到“压力山大”。

  众所周知,埃尔多安一向反感提高利率:在上个月土耳其里拉暴跌25%的时候,他把高利率称作“人世间一切邪恶的父母”;而在2017年,埃尔多安更是挑战经济学家主流观点,宣称高利率反而会导致通胀增加。(传统观点认为提高利率会降低通胀)

  9月13日这天早些时候,埃尔多安在首都安卡拉会见贸易团体代表。

  在会面中,埃尔多安坚持一贯立场,认为利率是“邪恶”的工具,而利率的提升将使得房地产等产业部门融资成本上升,投资减少。

  埃尔多安甚至说道,

  “设想一个极端情况,假设利率水平提高到50%,那么谁还会来借钱投资呢?除了贩毒以外,没有哪门生意可以做到这么高的利润。”

  埃尔多安讲话流出后,里拉汇率下跌近3%,一度达到6.523。法国农业银行分析师特雷斯卡表示,“这一天开了一个坏头,大家对加息已经不抱希望了。”

  然而在2个小时后,事情出现了转机。

  提高利率遏制通胀

  北京时间13日晚间7点左右,土耳其央行出人意料地宣布,将基准利率从17.75%一下提升到24%;而之前就连市场上最乐观的预测,也只有22%。

  受此利好刺激,土耳其里拉直线暴涨,一举接近6.0整数关口,涨幅一度达到7%。

  美国市场网站形容,“土耳其央行给经济复苏提供了火种,而市场对此热烈欢迎,众人拾柴使得火焰烧的更高了。”

  土耳其央行的这个举动,确实出乎预料。要知道在此前7月24日的货币政策会议上,土耳其央行面对市场压力“按兵不动”,导致8月里拉承压,一度贬值25%。

  而在这次议息会议之前,土耳其总统埃尔多安已经下令冻结所有以外币结算的交易,堵住了外资出逃的通道,客观上缓解了里拉贬值的压力。在此背景下,土耳其加息的可能性看上去越来越小。

  不过专家认为,土耳其央行此次加息,除了护盘里拉汇率,更重要的着眼点在于遏制通胀。

  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者也注意到,根据土耳其央行官网介绍,自从2001经济危机之后,土耳其的货币政策目标就调整为盯紧通胀率,维持经济稳定。

(红线为CPI通胀率,灰线为土耳其基准利率)(红线为CPI通胀率,灰线为土耳其基准利率)

  土耳其央行的官方目标是将通胀率保持在5%左右,但在今年8月,土耳其CPI指数高达17.9%。而从历史上看,土耳其央行习惯用加息来遏制通胀,所以也造成了利率和通胀率“龟兔赛跑”的景观。

  新兴市场可借鉴经验

  在全球经济一体化的今天,新兴市场经济体之间,也形成了“唇亡齿寒”的联结关系。土耳其里拉的遭遇,也绝不仅仅是土耳其一国的家务事:有分析师指出,土耳其里拉这次成功“扳回一城”,也能对阿根廷、印度尼西亚等境况相似的国家提供经验。

  从长期基本面来讲,外汇储备和银行资本是新兴经济体防御外部经济波动的强韧盾牌。

  在今年4月(拉美)和6月(亚洲)的新兴市场波动后,汇丰银行亚洲经济研究部联席主管范力民在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时就表示,鉴于亚洲各国拥有庞大的外汇储备和资本充足的银行,它们的处境相对稳健。他还指出,得益于中国强劲的需求,亚洲新兴市场的增长基本面依然向好,亚洲地区的经济体能够很好地应对这些外部挑战。

  从短期波动的应对来讲,新兴市场经济体的央行在必要时也应主动出手进行干预。

  例如,1999年1月,巴西政府宣布对雷亚尔实行贬值,加上原本答应给巴西提供415亿美元国际援助的IMF突然收回了许诺,致使拉美发生了一场全面的金融危机。

  危机爆发后,巴西当局果断放弃了有管理的浮动汇率制度,并随后颁布法令, 将通货膨胀目标制确定为新的货币政策目标。此后,巴西货币政策一直致力于稳定物价水平、抑制通货膨胀,取得了令人满意的效果。

责任编辑:张玉洁 SF107

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