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海口:恶劣天气来临前,将提前通知各公司将广告牌全部断电
2017-3-31 16:32:18   来源:新闻联盟)

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原标题:国家发改委回应城市轨交新政:落实好资金来源才能开工建设

7月17日,国家发改委召开定时定主题新闻发布会,就宏观经济运行情况回答记者提问。期间,国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程对近日引发关注的城市轨道交通新政问题做出了回应。 7月13日,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),提高了申报建设地铁和轻轨城市的相关经济指标。具体来说,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。 当前,不少城市对于建设城市轨道交通热情高涨,据相关统计,共有40多个城市获批建设城市轨道交通。《意见》发布后,将对在建项目和新开工项目产生什么样的影响?严鹏程回应称,对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目,要严格按照《意见》规定和建设规划要求,加强项目出资方案的审核,只有在资金来源已经明确落实好的前提下,才能按程序批准和开工建设。 关于“出资方案”,《意见》一方面强化了项目总投资中财政资金比例的要求,除建设规划明确采用特许经营模式外,城市轨道交通项目总投资中,财政资金投入不得低于40%。另一方面,强化了城市政府对轨道交通项目全寿命周期的支出责任,即要按照国家批复建设规划明确的资本金比例和来源等要求,按期推进在建项目,不能出现“半拉子”工程。 “这就需要城市政府统筹考虑财政预算,优化调整支出结构,落实项目资金,确保按时足额到位。”严鹏程说。 近年来,部分城市也存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。该如何防范城市轨道交通建设中的风险? 严鹏程称,《意见》已经有了比较全面的部署和安排。概括起来,就是“五个严格”:一是严格申报条件。对于申报建设城市轨道交通的城市,提高了一般公共财政预算收入、GDP等方面的标准。二是严格规划审核。加强对建设规模、资金筹措方案、负债水平、规划内容的审核把关,确保符合规定和要求。三是严格控制速度节奏。对要开展新一轮建设规划的城市,必须在本轮建设规划实施到最后1年、或者规划项目总投资完成70%以上,才能报批。四是严格落实资金保障。对于不符合法律法规、或者没有落实偿债资金来源的项目,以及列入地方政府债务风险预警范围的城市,不批准或暂缓批准新开工项目。五是严格事中事后监管。我们将加强监管能力建设,进一步明确国家、省级政府部门和相关城市的责任,提出了追责问责的相关措施。

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(原标题:只签到不上班,这位公务员吃空饷10年才“穿帮”)

十年没上班还差点逃脱处分

辩称在外做档案整理收集工作

据《每日电讯报》报道,瑞西欧是西班牙瓦伦西亚州档案室副主管,年薪为5万欧元。每天早晨7点半,他前往办公室签到,随即离开办公室,下午四点再次回到单位签退。如此十年后,才在2017年被同事发现并举报,他本人随即被开除公职,并被政府告上法庭。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瓦伦西亚政府的打卡处。图据西班牙lasexta电视台

然而,令人难以想象的是,在被告上法庭时,他竟然差点逃过了处分——

瑞西欧在接受媒体采访时拼命为自己喊冤,称自己都是在外面奔波工作,“忙得像奴隶一样”。

“我是在办公室外边做档案的整理收集工作,这工作比奴隶做的苦工还累。”瑞西欧在接受西班牙当地电视台采访时表示,“而我的同事们呢?他们就坐在办公室里坐享其成,盗用我的劳动成果。”他还辩称,办公室搬家的时候没有安排他的座位,同事也全都孤立他,他在办公室里呆不下去,因此才“在外办公”。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瑞西欧在接受西班牙当地媒体采访时,称自己在外面奔波,累得像奴隶。图据《每日电讯报》

而这些理由,竟然在当时赢得了检察官的认可。他们表示,在过去十年中,瑞西欧都准时签到签退,因此不认为他是旷工,于2018年3月认定其无罪。

但是,政府在之后坚持上诉,并表示瑞西欧称自己“在外工作”,“没有办公桌”的说法全无证据支持。

瓦伦西亚法庭经过调查后也逐渐发现,瑞西欧此前声称的自己十年间在外做的调查工作,全都无迹可寻,根本找不到记录;没有办公桌、受到孤立的说法也根本站不住脚。

于是,在今年的7月10日,法官最终认定了瑞西欧的玩忽职守罪名,裁定其9年之内不得任公职。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瑞西欧。图据《每日电讯报》

与此同时,法院也对瓦伦西亚政府提出了严厉批评,称其疏于管理,才会给工作人员留下“数十年如一日”钻空子的机会,让瑞西欧这样的人能够坐吃空饷。

“如果没有当地政府其它人的默许和懒政,瑞西欧的缺勤不可能延续这么长时间。”法院的文书中写到。

瓦伦西亚省前省长、因贪污问题于7月初刚刚引咎辞职的乔治(Jorge Rodriguez)拒绝对瑞西欧的问题承担任何责任。他表示,瑞西欧的职位是档案馆“特别设置的岗位(ad hoc)”,他们也没有办法查证。

六年未上班照样领年薪

政府要为其颁“敬业奖”才发现真相

在西班牙,这样的事情并非首次发生。

2010年,西班牙南部加的斯(Cardiz),当地污水处理厂的管理员加西亚(Joaquín García)也曾经用过一样的套路。而颇为讽刺的是,加西亚的吃空饷行为,是在政府决定对其授予敬业奖时才偶然发现的……

据《每日电讯报》报道,自1998年开始,加西亚即被政府派驻加的斯西南部监督一座污水处理厂的工作。但从2004年的某一天开始,加西亚突然开始决定给自己无限期“放假”,不再去单位,而他的行为竟然没有引起任何人的怀疑。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲加的斯市政府。图据《每日电讯报》

直到2010年,加西亚即将退休的前一年,政府决定因为他在政府“兢兢业业奉献20年”而给予他嘉奖。当年雇用他的副市长费尔迪南德兹(José Blas Fernández)“一时兴起”,向加西亚在污水厂的一名经理询问他的近况。经理却表示,已经多年没看到加西亚在单位现身,以为他早已回到总部那边工作。

这下,费尔迪南德兹才发现加西亚的“诡计”——他通过打信息差的方式,让污水厂的人以为他在总部,让总部的人以为他还在污水厂工作。

对此,加西亚本人在接受法庭询问时给出的理由是——自己每天都找不到事情做,所以才干脆决定不上班。而被问到他为什么不向上级通报这一情况时,他则振振有词地表示,怕自己会因此被开除后失业,而他还要养家糊口。

与瑞西欧相似的是,加西亚也一度辩称,自己明明经常去办公室,但是因为受到“职场霸凌”才不得不回避,称自己是政府部门和水务公司扯皮斗争的牺牲品……

当然,这样的说辞并没有得到法院的认可——

当地法院调查后发现,2004年到2010年间,名义上被“派出监管污水厂”的加西亚没有上过一天班,却照样领着每年3.7万欧元(约合人民币28.9万元)的年薪。

据西班牙当地媒体报道,2010年时全西班牙收入的中位数仅仅刚过1.9万欧元,只有加西亚年薪的一半;而他所在的加的斯市,失业率比全国的平均失业率高了34%左右。因此,法院最终判决其必须缴纳2.7万欧元的罚款,嘉奖也随之告吹。

 
 
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