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多部门联合整治“保健”市场乱象


2019年02月23日 01:00

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  念好监管紧箍咒,防止老板卷款跑路

  洗车、健身、社会培训……预付款消费模式,我们并不陌生。消费者最怕的,莫过于钱交了,无良商家玩失踪。

  媒体近日就报道了这样一起事件。一家在北京、上海两地开设多家连锁门店的健身房疑似跑路。报道披露,据该健身房会员自行统计,仅上海一家门店就有超过8000课时、价值100万元以上的健身课程尚未落实(2月19日澎湃新闻)。

  预付卡是个老问题,却屡屡被新消息刷新。规范预付款消费模式,防止无良商家跑路,单靠消费者与商家的一纸合同以及事后的维权,似嫌不够,在监管上拉紧高压线,念好紧箍咒,应该成为当下的主要发力点。

  对预付款消费模式,必须坚持强监管、严监管的制度设计。消费者一次性地把款预付给商家,这对商家当然有利,对消费者则是高风险的。钱给了商家,消费者就不可避免地处于弱势地位,在消费过程中难以与商家平等博弈,更别说商家一旦跑路,消费者就会面临既享受不到服务又拿不回钱的风险。因此,在制度设计上,就要从严从细设置针对商家的义务、责任和约束性规范,通过加大对商家的监管、约束力度,来维护处于弱势地位的消费者的权益。

  首先,要做好预付款“蒸发”的风险防控设置。消费者把款预付给商家,本意是购买一系列服务的。如果这些预付款没有被商家用于“正途”,或者某些无良商家一开始就没打算把消费者的预付款用于给消费者提供后续服务上,就需要监管部门来制衡,来纠正。通过制度设计,赋予监管部门对商家收取的预付资金使用情况和经营情况进行监管的权力,建立预收资金风险防控体系,把卷款跑路的风险降到最低。

  其次,要在管好人上下力气。发生老板卷款跑路的事情,说明这些商家的老板没有受到有效监管。如果采用预付款消费模式的商家,特别是其高层人员,从一开始就被有关部门纳入监管范围,在如今个人征信系统、银行账户信息、大数据追查、人工智能识别等技术不断完善的大背景下,跑路就会成为高风险、低成功率的愚蠢选择了。而现在亟须做的,就是在顶层设计上规定选择预付款消费模式的商家必须到有关部门报备,并明确需要报备的信息清单。

  最后,加强预付款消费模式监管,必须堵住商家逃避监管的后路。毫无疑问,商家不会主动接受监管,积极主动地报备自己的信息。这就需要在制度设计和相关配套上做好应对。比如,明确报备是选择预付款消费模式的商家开展经营活动的前提;商家在与消费者签订合同时必须在合同条款中明确报备情况;有关部门建立监管服务平台并提供网上查询端口,供消费者查询核对;建立消费者举报奖励制度,等等。以此种种倒逼商家主动报备,接受监管。

  加强对“预付卡”这种消费模式的监管,部分地方已经开始探索。但总体来说,与这种消费模式的普遍存在相比,有效监管还十分滞后。众多消费者的、总体体量巨大的预付款仍存在极大的安全隐患,加强监管,消除风险,不但必要,而且十分迫切。

  郑博超

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  亚布力中国企业家论坛大咖谈经济:

  亚布力论坛大咖谈经济哪些因素影响现在和未来?

  2019年2月16日至18日,第十九届亚布力中国企业家论坛于黑龙江亚布力召开,本届年会将围绕“坚定信心,迎接挑战——改革开放新征程”主题,举办多场论坛。

  据悉,亚布力中国企业家论坛成立于2001年,是企业家思想交流的平台,“帮助和关心更多新兴企业和企业家的成长、促进企业家成为社会和国家重要的建设力量”是该论坛的一贯宗旨。

  近两日,清华大学国家金融研究院院长朱民、大成基金副总经理兼首席经济学家姚余栋等多位业界大咖齐聚亚布力,共同讨论经济、货币政策等多方面问题。

  适当的宽松是及时的

  近期,央行公布的数据显示,初步统计,2019年1月份,社会融资规模增量为4.64万亿元,比上年同期多1.56万亿元。1月末,社会融资规模存量为205.08万亿元,同比增长10.4%,增速比上月末高0.7个百分点,比上年同期低2.3个百分点。

  姚余栋在亚布力中国企业家论坛上表示:“社融总量出来之前,就有言论说怎么还不供水,数据出来之后,马上就有言论说放水,不放行吗?”他认为,应趁着现在整个中国信贷传导渠道畅通,银行体系较好,没有什么系统性风险(的机会),适当放水,毕竟还是坚持稳健的货币政策,“马上环境都不一样、气氛都不一样了”。

  姚余栋还称,降杠杆、稳杠杆都是对的,“央行又敬业,又专业,操作得非常完美,把汇率稳定了,又坚守稳健的货币政策,社会融资总量也上来了,大家气氛也比较好了,哪儿去学?”

  姚余栋认为,中长期看,货币超发是伪命题。“目前的信用风险是可控的,地方债已经控制了,专项债风险也可控。”姚余栋直言:“在稳健的货币政策情况下,适当的宽松,也是及时的,促使融资总量恢复也是正确的,不是什么大放水,应该为央行的货币政策鼓掌,欢呼。”

  朱民

  三大因素影响未来经济

  在亚布力中国企业家论坛上,朱民参与了开幕式的主题发言。朱民称,讲形势容易,但更重要的是理解未来。朱民认为,未来的经济正在发生非常深刻的结构性改变。

  朱民进一步指出,包括中国经济在内的三股力量在影响今天的经济,另有三股力量在深刻改变未来的经济。

  哪三股力量影响今天的经济?全球经济的第一股力量是增长周期,周期的力量。朱民表示,2019年全球经济增长会从3.7%降到3.4%左右,2020年会继续往下走,这是周期的力量。我们预测的未来是,中国的经济增长到2022年,也就是未来3年,可能会低于6%,甚至低于5%。大家可以看到,美国的经济下滑得更厉害,会从4%左右逐渐降到2.2%至2.3%左右,继而逐渐降到1.5%左右。日本的经济会跌得更厉害,到2020年会跌到只有8.7%。这是一个周期,是一股很重要的力量,是劳动生产率的急剧下跌。

  “第二股力量是结构的力量。”朱民认为,全球经济是在走向轻缓。“我们可以看到,在讲增长的时候,整个贸易和投资都在往下走。” 投资弱,经济增长更多是由消费主导,而不是由投资主导。全球经济都在轻缓,所以我们现在说的越来越多的是轻资产。

  “第三股力量是超级关联。”朱民称,“我们大家都生活在如此密切关联和互动的经济体系里,任何一个人的运动都会影响到其他人。”

  朱民进一步表示,此外还有老龄化、气候变化以及人工智能这三股力量正在影响未来的经济。

  关于老龄化,朱民以日本作为案例。他表示,1994年和2016年之间整整20多年时间里,因为老龄化,日本的建筑业急剧萎缩,制造业急剧萎缩,服务、金融、保险业在萎缩……房地产业是租赁,租赁在上升,信息专业和健康服务业(比重)在上升,整个政府的开支里面急剧增加的是医疗支出、国防等等,其他开支几乎是不变的。不过,朱民表示,经济学并不能解决老龄化的问题。

  第二个影响未来经济的力量是气候变化。朱民称,气候变化是很严重的,到2069年大家可以看到,世界上如果不给予任何控制的话,相当大的地方都会变成极度的干燥、干旱和炎热,人们能居住的地方只有西伯利亚地区以及加拿大的部分地区。“现在中国对于气候变化引起的基础设施投资在世界上是领先的,新能源的成本迅速下降,对再生能源的需求会不断上升,整个能源领域的变化会引起整个产业的变化。”

  朱民表示,“未来中国的目标是在2030年把新能源汽车占到整个汽车销量比重的40%。只要朝着这个目标走,整个汽车制造业的产业链会发生根本变化。不仅仅是一个发动机的问题,不仅仅是一个电池的问题,整个底盘、框架、仪表、汽车的概念都会发生根本变化。所以,气候变化会引起整个工业的结构性变化,不仅仅是一个能源的问题。”朱民表示。

  影响未来的第三股力量是人工智能正在颠覆世界。如果人工智能能够达到最优,这个世界会怎么样?“这个改变是根本的。”朱民表示,人工智能已经遍布金融业、银行所有垂直领域,零售、投资等等,金融业以后是一个物理世界和数字世界融合,提升效率、提升安全、提升客户感受,这个变化要来了。

  毛振华

  宽松政策不会很快逆转

  在“宏观经济论坛——2019货币政策怎么走”的主题讨论中,中诚信集团创始人、董事长毛振华发言称,2019年年初开盘的第一个月,大家都觉得资金供给非常大,股市也开始好转,总体看,当前货币政策还是一个很宽松的格局。“最近很多人都在说,发了这么多货币,货币去哪儿了?绕来绕去,可能还是绕到房地产上面来。这不怪市场,也不怪企业,整个国家的财富结构、资产结构在变化。另外,在整个制造业和实体经济去产能工作彻底完成的情况下,再重新启动一轮宽松的话,很容易出现这种情况。”毛振华认为,从结构和总量来看,现在的宽松政策不会很快逆转,这是趋势。

  新京报记者 潘亦纯 姚余栋


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