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2018年9月乘用车企业销量排名:一汽大众第一 销量下滑5.4%(附排名)


2018年10月18日 08:27

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  榆林用40年经济社会发展成果书写改革开放的“陕西增长极”

  2018年中国迎来改革开放40周年,40年砥砺奋进,40年众志成城。40年,榆林也从一个经济落后的地区成为陕西省重要的增长极,从物资短缺的地区变为消费快速升级的地区,群众生活从贫困正一步步走向全面小康……这40年,榆林发生了翻天覆地的变化,创造了改革开放发展的“榆林成就”。

  年生产总值是40年前的927倍

  改革开放以来,榆林大致经历了1978-1996年农牧业为主、1997-2005年轻重工业并举、2006年至今能化产业主导的三个发展阶段,不断推动经济社会发展进入更高阶段。

  据统计数据,2017年榆林市生产总值达到3318.39亿元,是1978年的927倍,翻了9.9番。全市人均生产总值97811元,是1978年的619倍。改革开放以来,榆林经济总量在全国资源成长型城市中处于前列,经济实力显著增强。

  从三次产业看,1978年到1996年,在此期间18年,农牧业是榆林市经济发展的主导产业。1997年三次产业占比发生较大变化,二产占比首次超过一产和三产,实现了由农业主导向工业起步的转变。随着全国经济快速发展,能源需求不断增加,2002年煤炭行业迎来了“黄金十年”,2006年榆林以能源化工为主导的产业格局基本形成,带动全市二产占比不断攀升。到2012年后二产占比一直保持在60%以上,以“二产为主导,煤炭化工为代表”的发展特点成为全市经济运行的主要特征。

  工农业生产能力大幅提高

  改革开放为生产力的发展创造了良好的外部环境,推动了榆林全社会总供给水平的大幅度提高。

  随着农业投资和财政政策的支持,农业生产迅速发展,生产能力大大增强。2017年榆林市农林牧渔业固定资产投资62.85亿元,是1978年农林牧渔业全社会固定资产投资的575倍。2017年全市农林牧渔业实现总产值292.21亿元,是1978年的86倍,年平均增速12.1%。2017年粮食总产量165.89万吨,是1978年的2.7倍,创历史新高。

  改革开放以来,榆林市对工业的投入逐年增加。2017年工业投资额达780.28亿元,是1978年工业投资额(含建筑业)的6053倍。投入的增加带来了生产能力的不断提高,1978年榆林市乡及乡以上工业企业676户,到2017年,仅主营业务收入达到2000万元以上(规上)的工业企业833户。许多产品从无到有,一些重要的生产资料和生活资料大幅度增长。原油、天然气、精甲醇、电石、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等工业产品从无到有,逐步形成了五大支柱行业,支撑全市工业产值稳步提升。2017年榆林市规模以上工业总产值4234.64亿元,是1978年全部工业总产值的3063倍。

  在交通运输方面,2017年榆林市公路客运量2763万人次,客运周转量33.97亿人公里,分别是1978年的19倍、28倍。财政金融方面,2017年全市地方财政收入312.94亿元,是1978年的1189倍,年平均增速19.9%;财政支出555.14亿元,是1978年的454倍,年平均增速17.0%。

  文教体卫事业大发展增强群众获得感

  榆林市教育事业规模持续扩大,基础设施不断改善,师资队伍日益壮大。2017年全市共有各级各类学校1652所。学校总数比1978年减少5205所,但招生人数却逐年攀升。2017年榆林市基础教育及中等职业学校累计招生202519人,毕业168451人,在校学生662239人。分别高于1978年13978人、53544人、99788人。各级各类学校共有专任教师48829人,比1978年增加21795人。

  改革为文化事业的繁荣提供了良好的环境,推出了大批思想性和艺术性较高的艺术作品。经过40年来的发展,榆林市、县、乡三级群众文化网络已初步形成。截至2017年底,全市共有文化艺术馆13个,公共图书馆12个,文化站182个,博物馆、纪念馆23处。全市有广播、电视转播台20座,广播电视人口覆盖率达到97%以上。

  全市的体育事业已形成竞技体育和群众性体育活动相结合的多层次共同发展新格局。建成了一批大型体育比赛场所及设施。截至2017年底,榆林市拥有大型体育场1座,体育馆5个,游泳馆2个。全市人均体育场地面积1.1平方米,为全民健身提供了基础保障。全市医疗机构数和床位数稳步增加,卫生技术人员队伍不断壮大,整体医疗水平有了很大提高。2017年榆林市共有医疗卫生机构4284个,是1978的9.9倍。

  改革开放以来,榆林中心城区面貌日新月异。2017年,榆林市区建成区面积达到78.4平方公里,位居全省第四。城市道路四通八达,总长度达到1193.35公里。建成了榆溪河生态长廊、东沙生态公园、沙河公园等一大批城市园林绿化工程,建成区绿化覆盖率达到35.8%,绿地率达到30.69%,人均公园绿地面积达到12.09平方米。供热、供水、供气、排水等城市功能性基础设施长足发展,建成排水管网771.97公里、供水管网635公里、供气管网1985.28公里、供热管网460公里。先后获得了国家卫生城市、省级环保模范城市称号,顺利通过省级生态园林城市验收。

  “美好生活”成追求新方向

  以经济发展为中心的改革开放,使人民生活水平发生了历史性巨变,生活质量在原先“温饱”的基础上,即将实现全面“小康”,“美好生活”成为人民新的追求方向。

  经济的发展,社会民生事业的投入,使城乡居民收入水平有了大幅度的提高。到2017年,榆林市居民人均可支配收入22318元,高于全省1683元。居民收入的增长,促进了居民消费需求的变化,城乡居民消费已由生存资料转向发展性资料和享受性资料。2017年全体居民人均生活消费支出为17443元,是1981年的65倍。消费的档次也不断得到提高,2017年全体居民家庭恩格尔系数为31.4%,比1981年下降24.9个百分点。食品消费已不单是城乡居民维持生存的需要,而是向营养化、休闲娱乐化发展,医疗保健、交通通讯、娱乐、教育、文化等支出所占比重明显上升。

  在脱贫攻坚方面,2017年全年脱贫18361户61098人,截至2017年末,贫困人口为72279户170520人,数量逐年减少;2018年榆林市确定“11.4万人脱贫、3个县摘帽”的目标,榆林离全面小康的目标越来越近。此外,2017年榆林市社会消费品零售总额达472.12亿元,是1978年的182倍,居民商品购买能力和餐饮需求持续旺盛,内需扩大对经济增长的促进作用明显。(高 苗 王晓锋)

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  我国首次要求饮用水源地“消毒” 四成省份被点名

  法制日报讯(记者 郄建荣)尽管我国城镇居民都知道饮用的是自来水,但是,相信绝大多数人不知道自来水里的水取自何处,更不了解水源地是否存在环境污染问题。同样,尽管早在1984年出台的水污染防治法就明确提出,饮用水源地不能有环境违法项目。但是,事实又是怎样呢?确切地说,在今年3月底前,其中底数无论是老百姓还是监管部门都不是太清楚。

  经国务院同意,今年3月,生态环境部与水利部联合启动了全国集中式饮用水源地环境保护专项行动,以全面清除饮用水源地一、二级保护区内的环境违法问题。6月,党中央国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步强调限期完成水源地环境问题清理整治。

  目前,2018年饮用水源地违法问题清理已进入倒计时,但仍有1611个违法问题未完成整改。

  今天,生态环境部召开第三次视频会,未完成清理整治任务的228个地级市分管市长以及长江经济带地区分管县长们被喊来开会。生态环境部副部长翟青在会上除了对未达到序时进度要求的地区进行公开点名外,还强调,开展饮用水水源地环境整治是贯彻党中央、国务院决策部署的具体行动,要不折不扣地落实好各项任务。

  生态环境部指出,水源地违法问题清理整治一旦发现有弄虚作假的现象,将公开曝光,并按照虚假整改严肃问责。

  问题项目整治已完成逾七成

  1984年开始实施的水污染防治法,其间虽然经过3次修订,但是,有关饮用水水源地环境保护的法律规定一直保留,2017年6月水污染防治法第三次修订时,对其中的要求又进行了强化。

  中国环境科学研究院研究员付青说,按照水污染防治法的要求,禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。她说,按照法律要求,一级水源保护区内,网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动都在禁止范围。

  同时,水污染防治法还提出,禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。对于网箱养殖、旅游等活动,法律的规定是应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。法律还明文规定,禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

  此外,水污染防治法提出,地方人民政府对集中式饮用水水源必须划定保护区并设立界标和警示标志。

  虽然水污染防治法对饮用水源地的保护规定如此之明确,但是,生态环境部督查组赴地方督查却发现,今年3月底前,长江经济带县级及以上、其他省份地市级1586个饮用水源地仍存在6251个环境问题。“这些环境问题实际上都是不符合水污染防治法要求的,说到底就是违法问题。”生态环境部执法局有关负责人在接受《法制日报》记者采访时说,按照生态环境部的要求,今年年底前1586个饮用水水源地的6251个环境违法问题必须彻底清除。

  生态环境部执法局副局长夏祖义则告诉《法制日报》记者,饮用水源地专项督查行动就是要检查法律提出的这些要求是否得到落实。至今,饮用水源地违法项目整治专项行动已经进行了两轮。夏祖义说,专项行动首次摸清了我国饮用水源地的环境风险底数,也是建国以来,针对饮用水源地所进行的最大规模、最全面的环境风险排查。

  在全面摸清饮用水源地环境风险的同时,生态环境部对违法问题清理整治进行了全面部署。在翟青看来,饮用水源地环境违法问题清理整治是为了保障群众的“水缸”安全。翟青透露,自今年3月专项行动启动以来到10月11日上午,各省(区、市)已关闭、取缔水源保护区内排污口133个,治理搬迁工业企业691个,拆除取缔非法码头131个,整治清理农村面源污染问题1785个,饮用水源地许多重大环境风险隐患被切实消除。

  据生态环境部介绍,截至10月10日,在今年需要完成整治的1586个水源地6251个问题中,已完成整治4640个,完成比例为74%。

  四成省份未达要求被公开点名

  尽管长江经济带地级以上城市饮用水源地违法项目清理整治为此次全国范围的清理整治提供了成功经验,但是,要在不到一年时间里完成6251个环境违法问题的清理,特别是有些违法项目已经存在上百年;有些问题涉及一级水源保护区原住民或需要搬迁或需要建污染治理设施等,清理难度之大不难想象。

  “有些问题的难度甚至超过长江经济带。”在生态环境部执法局有关负责人看来,几十年的欠债要在这么短的时间内还清确实不容易。

  松涛水库位于海南省儋州市一级水源保护区。9月下旬,生态环境部督查组到现场督查时发现,这一水源保护区内仍存在着上百艘居民柴油船,且没有污水、垃圾收集处理措施;截至9月26日,广西自治区牛尾岭水库饮用水源一级保护区上游仍有排污口。

  此外,一级水源保护区内存在的交通穿越问题、农业面源问题也不是个案。据生态环境部执法局有关负责人介绍,截至9月28日,江西省九江市庐林水库,S402威庐线公路穿越问题只制定了整治方案,应急防护措施尚未开始动工建设。

  6251个违法问题整治涉及全国31个省份272个地市1586个水源地,翟青指出:“这里面既有大量的排污口、生活污染源、农业面源污染等直接影响水源安全的环境问题,也有诸多工业企业、交通穿越、油库码头等突出风险隐患,其清理整治任务十分艰巨。”

  据生态环境部有关负责人介绍,至10月11日上午,仍有超过四成的省份工作进度没有达到序时进度(75%)的要求;在全国276个地市中,还有1/5的地市(52个)任务完成率不到50%。安徽铜陵、甘肃临夏、贵州六盘水、西藏那曲等4个地市至今仍未完成任何一项问题整治。

  任务完成比例比较低的省份被生态环境部公开点名。其中,青海省任务完成率53%,省内黄南州完成率33%,西宁市44%;贵州省任务完成率55%,省内10地市任务完成比例均在75%以下,其中,黔东南州25%、贵安新区30%、安顺市32%、黔西南州39%、黔南州50%。“特别是六盘水市整改完成率为‘零’。”翟青说,在长经经济带11省(市)中,目前贵州省整改进度最慢。

  未达到序时要求的还有甘肃省和黑龙江省,甘肃省的临夏州整改完成率为“零”;黑龙江省的双鸭山市完成率是25%。西藏、海南、广东、江苏、四川、天津、北京、内蒙古、广西等9省份任务完成率也未达到序时要求。

  督促省区市按时完成清理整治

  在今天的视频会上,除了上海市、宁夏自治区和长沙等44个城市的分管市长没有到会外,228个地级市的分管市长以及长江经济带地区分管县长均到会,原因是这些地方还未完成水源地违法问题清理。

  虽然只有1611个违法问题未完成整改,但是这些都是难啃的“硬骨头”。“很多问题确实是长期粗放式发展过程中遗留下来的,有的油库码头在保护区划定之前就存在,历史纠葛复杂。”据翟青介绍,有的保护区划定不合理,“个别保护区甚至将整个县城都纳入保护范围,由此造成的法律问题解决不了,调整保护区又怕担风险、被议论,瞻前顾后。还有一些水源保护区因涉及跨界问题,推诿扯皮、整治不力。”生态环境部强调,对于存在的问题,地方要提请上级部门予以协调,“切不可拖着、捂着,影响整体整治进展。”

  打好水源地保护攻坚战是党中央、国务院做出的重大决策部署,生态环境部对此高度重视。翟青说,近期,生态环境部部长李干杰专门致函给尚未完成整治任务的29个省(区、市)政府主要负责同志。各省(区、市)政府一把手分别对所辖地区的饮用水源地违法问题清理亲自过问并提出要求。

  眼下饮用水源违法项目清理已进入倒计时,由翟青及生态环境部有关司局和直属单位负责人任组长的14个包保协调组,或再赴现场开展工作。生态环境部执法局有关负责人说,生态环境部还将适时启动第三轮督查。他说,目的只有一个,就是要督促31省(市、区)必须按时完成6251个环境违法问题的清理整治。

  “从10月份到年底,我们每个月都要开一次视频会,会议只请没完成任务的地方来参会。”翟青对今天来参会的市长们说:“希望下次来开会的市长越来越少。”


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