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美一海军陆战队员在军营中弹身亡 已是6年内第3起


2019年01月22日 18:03

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  自建立伊始,自贸试验区的定位就是国家的试验田,而非地方的自留地。接下来,自贸试验区要紧紧依靠制度创新激发市场活力,大胆试、大胆闯、自主改,彰显改革开放试验田的标杆示范引领作用

  自2013年9月29日中国第一个自贸试验区在上海成立以来,我国自贸试验区已拓展到12个。5年多来,各自贸试验区以制度创新为核心,深入探索、大胆尝试,已形成153项可复制推广的改革试点经验,分批向全国推广复制。

  自建立伊始,自贸试验区的定位就是国家的试验田,而非地方的自留地,自贸试验区的试验和探索要一切服从服务于国家战略,着眼于首创性的探索,差异化的探索,成为制度创新的高地,为各项改革形成更多可复制可推广的创新成果。当前,面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。接下来,自贸试验区要紧紧依靠制度创新激发市场活力,大胆试、大胆闯、自主改,彰显改革开放试验田标杆示范引领作用。

  首先,要看自贸试验区改革是否有利于在全国发展更高层次开放型经济。例如,深化方案中实施更高水平的贸易便利化政策,精简口岸管理环节提高效率降低成本,能够为推进贸易便利化水平进一步提升探索出可行路径,并形成与国际接轨的贸易监管体系样本。

  其次,要看自贸试验区改革是否有利于在全国形成高标准的国际化营商环境。例如,深化方案中的从企业开办、施工许可、产权登记、信贷获取、投资者保护、纳税、破产清算等方面梳理和对标,查找薄弱环节,加大改革力度,也是在为全国营商环境的改善寻找着力点。

  再次,要看自贸试验区改革是否有利于在全国培育高质量发展新动能。例如,深化方案中支持创新创业政策措施、培育新业态新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等,都将有力地促进创新驱动发展,为全国范围内加快培育壮大新动能指明了道路和方向。

  此外,要看自贸试验区改革是否有利于在全国进一步深化“放管服”改革。例如,深化方案中的“证照分离”改革试点、“互联网+政务服务”、行政审批和行政服务标准化等,为未来全国纵深推进“放管服”改革提供了良好开局。

  按照党的十九大报告部署,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,自由贸易试验区的改革开放将进一步不断深化。今后,要突出以制度创新为核心,突出重点领域和关键环节,加大改革力度,以高水平开放倒逼深层次改革;力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显自贸试验区的试验田作用;要加快转变政府职能,扎实推进“证照分离”改革,深化负面清单制度改革,推进贸易监管制度创新,加强改革系统集成,营造良好的营商环境;加强对自贸试验区建设的统筹指导,积极支持地方改革创新,同时做好风险防控。

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  本报记者 李辉报道

  记者从日前在北京召开的全国科技工作会议上了解到,2018年,我国科技创新能力大幅增强,主要科技创新指标稳步提升。全社会R&D支出占GDP比重预计为2.15 %。研发人员总量预计达到418万人年,居世界第一。国际科技论文总量和被引次数稳居世界第二;发明专利申请量和授权量居世界首位。高新技术企业达到18.1万家,科技型中小企业突破13万家,全国技术合同成交额为1.78万亿元。科技进步贡献率预计超过58.5%,国家综合创新能力列世界第17位。

  国家自创区和高新区引领作用增强。2018年,我国新增兰白、浙东南、乌昌石3个国家自创区和12个国家高新区,国家自创区和高新区数量分别达20个和168个。2018年,168个国家高新区预计实现营业收入33万亿元,出口总额3.3万亿元,净利润2万亿元,实际上缴税费1.7万亿元,园区新注册企业超过40万家。北京中关村(000931,股吧)、上海张江、广东深圳等自创区对本地GDP增长贡献率超过20%,成为创新发展“领头雁”。

  科技创新创业培育壮大新动能。6500多家众创空间服务创业团队40万家,创业就业人数超过140万人。50家专业化众创空间加速汇聚创新资源,有力支撑实体经济转型升级。1824家星创天地培训农村创业人才4.9万人次,孵化企业2.3万家。国家新一代人工智能开放创新平台加快建设布局,带动形成人工智能创新创业新生态。

  创新主体能力稳步提升。创新型企业加速成长,中车集团成为全球轨道交通装备行业的领军企业,华为在5G移动通信领域世界领先,百度、阿里、腾讯等互联网领军企业的创新引领作用不断增强,寒武纪、地平线等独角兽企业成长为人工智能芯片领域的新锐力量。高校、科研院所加快改革创新步伐,44家高校和科研院所开展扩大自主权试点,教育部启动实施高等学校基础研究珠峰计划,中科院深入推进研究所分类改革。建立科教协同工作机制,支持引导高校承担法人主体责任、加强基础研究和人才培养。广东、江苏、北京等地涌现出一批新型研发机构,在产业转型升级和地方创新发展中发挥了重要作用。

  成果转移转化政策加快落实。出台科技成果转化现金奖励有关个人所得税优惠政策措施。完善国有资产登记备案制度。深入开展促进科技和金融结合试点、投贷联动试点,面向承担国家重大项目的企业开展成果转化和产业化融资支持试点。国家科技成果转化基金设立21只子基金,子基金总规模达313亿元,放大倍数超过4倍。8个国家科技成果转移转化示范区和435个国家技术转移机构成为促进成果转化的重要力量。

  军民融合创新取得积极进展。启动科技军民融合重点专项与军民科技协同创新平台重点任务。无人驾驶飞行器、高性能船舶制造等军民两用技术取得重大突破。绵阳科技城等一批军民融合高科技园区有力推动了民用科技和地方经济发展。

  科技资源开放共享机制进一步完善。发布实施科学数据管理办法,加强科学数据规范管理和开放共享。开展重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享评价考核。制定完善新购科研仪器查重评议制度。推进京津冀地区科技资源互联互通和共享服务。

  会议强调,未来五年,科技创新任务艰巨,既要实现建设科技强国第一步走的目标——进入创新型国家行列,为全面建成小康社会提供支撑,又要为实现跻身创新型国家前列的目标打好坚实基础。在思路上,科技工作要牢牢把握好新时代科技工作方向,贯彻新发展理念,主动适应国内外形势新变化,围绕支撑引领现代化经济体系建设和高质量发展的新要求,更加强化“三个面向”,更加注重原始创新,更加注重开放合作,更加注重创新生态。在政策上,要针对调动人的积极性和优化资源配置进行精准施策,强化已有政策落实,进一步释放科技人才的活力和创造力。

  会议提出,2019年要重点做好十方面工作:一是加强长远战略谋划,形成中长期科技创新的系统布局;二是加快关键核心技术攻关,在战略必争领域占领制高点;三是持续加强基础研究和应用基础研究,强化原创导向;四是优化创新基地建设布局,打造国家战略科技力量;五是强化科技与经济社会深度融合,有力支撑引领高质量发展;六是继续深化改革攻坚,加快建设高效能国家创新体系;七是健全梯次联动的区域创新布局,培育创新增长点增长极增长带;八是激发人才创新活力,加快培育高水平人才队伍;九是深化创新开放合作,在更高平台上提高科技创新水平;十是大力弘扬科学精神和创新文化(300336,股吧),营造良好创新生态。

  其中,在“健全梯次联动的区域创新布局,培育创新增长点增长极增长带”方面,推动国家自创区和高新区高质量发展。结合国家区域发展战略,优化国家自创区布局,重点推进中西部地区省级高新区升级为国家高新区。发挥国家高新区先发优势,加快创新型产业集群建设,培育新增长点。研究制定促进高新区高质量发展的指导意见,完善高新区管理体制机制,加强政策先行先试,将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。


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