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网络空间已成“第五大空间”:完善立法 提供保护


2018年09月26日 04:38

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  原标题:有利抢,无利躲:“油腻干部”蹭扶贫

  导读

  为打赢脱贫攻坚战,近年来,全国从上到下对贫困地区的项目扶持和资金投入力度均大幅增长。然而,半月谈记者在基层发现,少数“油腻干部”热衷于蹭扶贫项目,奉行当面讲一套背后做一套的“油腻作风”,表面担当廉洁,暗地里却时刻盘算着自己的“小九九”,擅打擦边球,钻营一己私利。在对待扶贫项目上,存在“抢、躲、拖、拒”的行为,导致扶贫项目落地难,甚至被无限期搁置。

某乡在泄洪道上拦腰筑坝修路,由于没有涵洞,路每年都被冲断两三次。某乡在泄洪道上拦腰筑坝修路,由于没有涵洞,路每年都被冲断两三次。村民查看路况。山洪被堵在路的一侧,路面已经下沉。村民查看路况。山洪被堵在路的一侧,路面已经下沉。 乡里派出的工程队往河道里倾倒土方堵水筑路,与山洪开展“拉锯战”。 乡里派出的工程队往河道里倾倒土方堵水筑路,与山洪开展“拉锯战”。

  有利就抢,有害就拒

  在北方地区的一个贫困村,村内有座年年修,却年年毁的“桥”。每年雨季,乡干部都要“钦点”同一个工程队修桥,与山洪打“拉锯战”:用装载机往河道里卸土。

  因为没有涵洞,此举相当于在河道里拦腰筑坝。懂土建的村民给支招:土坝下顺水方向埋几个粗水泥管子,就可以泄洪防冲毁。但乡干部根本不予理睬。

  一位村干部揭示了其中奥妙:只有经常动工才能经常有钱赚。去年修桥开支16万,今年修桥又花了6万,但几天后一场大雨就把这6万冲没了。“乡干部每年都是这种干法,把钱全糟蹋了。”村干部气愤地说,有利的事情他们不仅要抢着干,还要“连续抢着干”。

  半月谈记者今年8月前往此地采访时了解到,这座桥7月份刚刚修好,但就在记者发稿前,村民又发来微信并拍照:桥又被大雨冲垮了!

  与这种作风相关联的,是一旦项目对个人产生哪怕一丁点儿妨害,也会千方百计阻拦。半月谈记者曾采访一个饮水困难贫困村,扶贫工作队发挥组织优势,拟从省水利厅申请30万元用于打井,解决村民吃水难题。这本是好事一件,但当扶贫队长向乡镇政府报告后,一番好意竟遭谢绝。

  “不用乡政府花钱,又能解决农村民生问题,何乐而不为?”扶贫工作队的人百思不得其解。

  一位乡镇干部揭开了谜底:多年前,乡镇政府曾投入100万给村里打井,但始终没有见水,在群众的唏嘘声中宣告失败。“如果你们扶贫队花30万把水打出来了,乡政府的脸面往哪搁?”在个人名利与群众利益发生冲突时,有的干部缺乏担当奉献的勇气,就算利民好事也照样拒之门外。

  于己无利,非拖即躲

  在中部地区一贫困村,驻村第一书记邀请专业人士进村考察觅得一块凹地,只要稍加改造,就能实现泉水自流蓄水,可以借此进行产业扶贫。

  鱼塘项目很快被提上扶贫日程,第一书记奔波1个多月争取到52万资金。村主任计划把工程承揽给熟人,但根据规定,需要乡镇政府、第一书记、扶贫队等多方共同组织公开竞标。如此一来,即便村主任“心仪”的工程队能中标,利润空间也很小。见无利可图,村主任便躲着不办事,鱼塘项目也因此被搁置。

  乡镇政府督查时发现这笔资金还趴在账上,认定为闲置资金,遂予以收回。

  “煮熟的鸭子飞了。”第一书记告诉半月谈记者,得知资金被收回后,他的心里只剩下“愤怒、沮丧、失望、迷茫”。

 健身器材埋没在簇新的蒿草中。 健身器材埋没在簇新的蒿草中。

  类似的事情也发生在另一个贫困村。该村约800平方米的文化广场要硬化,以方便百姓健身锻炼,12万元工程款已经到位,但村两委干部认为修广场对百姓有利,自己却得不到什么好处,明面上表示要加快进度,实际却久拖不决,时隔1年仍不施工,引起群众不满。

某村要硬化广场,村干部说“这周拔草,下周硬化”。村民们一年拔了7次草,但至今盼不来硬化施工。某村要硬化广场,村干部说“这周拔草,下周硬化”。村民们一年拔了7次草,但至今盼不来硬化施工。

  “7次开会,7次食言;7次拔草,7次失败。”村民们告诉半月谈记者,村干部每次都在村民大会上说“这周拔草,下周硬化”。但是1年过去了,村民们前后拔了7次草,唯独不见硬化施工,健身器材锈迹斑斑被埋在1米多高的新草里。“群众着急,干部不急,能拖一天是一天。”

  山西大学政治与公共管理学院院长董江爱指出,扶贫工作中存在的“有利则勤、无利则懒”现象,暴露出一些基层干部仍未树立公仆意识、服务意识、责任意识、担当意识。要让权力能正确行使,需要建立有效的制衡机制,使之在其位谋其政,不敢缺位越位;需要建立农村群众参与乡村干部和扶贫干部选拔考核、评价与监督的长效机制。

  评论:

  谨防“油腻作风”演变为微腐败

  扶贫工作中的“油腻作风”是微腐败的前奏,这是一种隐性病和慢性病,如果不对其加以重视和整治,将挫伤广大“真扶贫、扶真贫”干部的积极性,影响脱贫攻坚战的顺利完成。

  今年上半年,全国各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个,处理6.15万人。梳理这些案件可以发现有三个特点:

  1

  一是手法更加隐蔽。

  贪污、截留、挪用等比较原始粗暴的贪腐方式呈下降趋势,取而代之的是虚报冒领、套取等具有一定手续流程的侵占手法,“吃相”变得文雅。

  2

  二是本土干部成贪腐高发人群。

  本土干部占被通报总人数的96%,包括乡镇干部、村两委干部等。而第一书记、扶贫队长等外来干部只占4%。

  3

  三是抱团贪腐现象增多。

  随着“四议两公开”等民主决策程序在农村普及,利益均沾成为当前基层微腐败的新特征,村支书、村主任、会计、小组长、报账员等集体犯事,查处一人而扯出一串,窝案串案现象增多,有的村两委班子几乎全军覆没。

  综观这些案件我们可以看到,很多涉案干部在早期忽视自身作风建设,严重混淆了公权与私利的界限,最终诱发微腐败,踩到了党纪国法的“高压线”,成为令人厌恶的“蝇贪”。

  2018年是我国脱贫攻坚作风建设年,作风建设攸关脱贫攻坚成败,少数基层干部的“油腻作风”反映出他们事业心和责任感严重缺失,成天打着投机取巧蒙混度日的小算盘,把个人利益凌驾于人民利益之上,给脱贫攻坚战提出了新挑战。

  要谨防“抢、躲、拖、拒”的“油腻作风”演变为微腐败,损害民生福祉、贻误地方发展。基层干部在工作中要摆正个人权力观、利益观,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对敢于与民争利之人,应坚决惩处,决不姑息。

  半月谈记者:赵阳

责任编辑:张申

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  中新网9月20日电 据工信部网站消息,工信部、民政部等三部委日前发布《关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知》,通知称,将支持建设一批示范企业、一批示范街道(乡镇)和一批示范基地。鼓励各级政府部门和社会各界加大对应用试点示范工作的支持力度,从政策、资金、资源配套等多方面扶持示范企业做大做强,支持示范街道(乡镇)建设,加快示范基地产业集聚和应用试点。

资料图:半自理老人卫浴系统。
中新社记者 盛佳鹏 摄资料图:半自理老人卫浴系统。 中新社记者 盛佳鹏 摄

  为推进实施健康中国战略,继续落实《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》(工信部联电子〔2017〕25号),推动智慧健康养老产业发展和应用推广,工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会在第一批智慧健康养老应用试点示范建设工作的基础上,决定组织开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。

  智慧健康养老应用试点示范内容中,一是支持建设一批示范企业,包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。 二是支持建设一批示范街道(乡镇),包括应用多类智慧健康养老产品,利用信息化、智能化等技术手段,为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇。三是支持建设一批示范基地,包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。

  通知还规定了申报条件:

  (一)示范企业

  示范企业申报主体为智慧健康养老领域的产品制造企业、软件企业、服务企业、系统集成企业等,应具备以下基本条件:

  1.应为中国大陆境内注册的独立法人,注册时间不少于2年;

  2.产品生产企业2017年度智慧健康养老相关业务收入不低于1000万元,其他类型企业2017年度智慧健康养老相关业务收入不低于800万元;

  3.具有较强的技术研发能力或创新服务能力;

  4.具有成熟的市场化应用的产品、服务或系统,制定了相关标准;

  5.具有清晰的商业推广模式和盈利模式。

  (二)示范街道(乡镇)

  示范街道(乡镇)以街道或乡镇为申报主体,可联合提供产品和服务的企业或机构共同申报,应具备以下基本条件:

  1.已投入不少于1000万元的资金,建设形成具有特色服务内容、贴近地区发展实际的智慧健康养老服务体系;

  2.采用不少于5类智慧健康养老产品和5类智慧健康养老服务,为不少于10000人提供智慧健康养老服务;

  3.具备灵活的服务扩展能力,可为辖区内所有居民提供服务接入;

  4.具备长期运营能力,有持续运营和盈利的创新模式,具有不断完善服务能力和丰富服务内容的发展规划,研制了服务标准。

  (三)示范基地

  示范基地的申报主体为地级或县级行政区,应具备以下基本条件:

  1.具备较好的智慧健康养老应用示范条件和产业基础;

  2.具备相关政策配套和资金支持;

  3.集聚了一批从事智慧健康养老产品制造和应用服务的骨干企业,并在本区域内开展了应用示范;

  4.智慧健康养老产品和服务已经在整个区域内得到规模化应用,已建设或同时申报了至少3个智慧健康养老示范街道(乡镇),研制了智慧健康养老服务的基地标准、地方标准或团体标准。

  通知表示,申请企业、街道(乡镇)和基地分别填写智慧健康养老应用试点示范申报书,向所在省级工业和信息化主管部门提交申报材料;中央企业直接向工业和信息化部提交申报材料。智慧健康养老示范基地的企业和街道,以及居家和社区养老服务改革试点、国家级医养结合试点单位所在地的企业、街道(乡镇)和基地予以优先支持。

  通知表示,原则上,各省、自治区、直辖市推荐的示范企业不超过3家,示范街道(乡镇)不超过10个,示范基地不超过3个;计划单列市、新疆生产建设兵团推荐的示范企业不超过2家,示范街道(乡镇)不超过5个,示范基地不超过1个;中央企业推荐的直属单位不超过2家。

  通知称。示范企业、街道(乡镇)和基地应落实《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》,努力树立行业标杆,切实发挥示范带动作用;工业和信息化部联合民政部、国家卫生健康委员会建立考核评估机制,组织对示范企业、街道(乡镇)和基地开展考核,根据考核结果对应用试点示范名单进行动态调整;

  通知鼓励各级政府部门和社会各界加大对应用试点示范工作的支持力度,从政策、资金、资源配套等多方面扶持示范企业做大做强,支持示范街道(乡镇)建设,加快示范基地产业集聚和应用试点;加大对示范企业、街道(乡镇)和基地的宣传推介力度,利用相关部门官网、电视报纸网络等新闻媒体,以及召开发布会、行业论坛等形式,扩大试点示范工作及其标准的影响力。


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