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“含弘至远——唐辉山水画作品展”在恭王府开幕


2018年09月26日 05:41

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  原标题:安徽宿州开闸泄洪下游毫不知情,直到泗洪内涝洪泽湖鱼蟹死亡

  江苏新闻广播微信公号9月25日消息,上游泄洪夹带污水,导致洪泽湖大面积鱼蟹死亡,众多养殖户损失惨重。记者调查发现,自上游开闸泄洪到污染事件发生,间隔时间长达6天,而这期间下游地区从未收到通知。早在40多年前,洪泽湖同一水域就曾发生过一次死鱼事件,原因与这次基本相同。

  县城被淹,才发现上游已开闸2天

  遭受污染的江苏省宿迁市泗洪县溧河洼,位于洪泽湖畔,上游分别是新汴河和新濉河。这两条河流经安徽省宿州市的泗县、灵璧县等地。

  宿州市水利局官方网站显示,受台风“温比亚”带来的强降雨影响,今年8月17日至19日,宿州境内主要河道水位普遍暴涨。为加快洪水下泄和排涝,宿州市防指全面开启了主要河道沿线的所有涵闸,其中包括新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸。

宿州市水利局官方网站截图宿州市水利局官方网站截图

  新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸,分别由宿州市水利局、宿州市泗县水利局负责调度。宿州市团结闸管理所所长李论回忆,8月18日下午5点左右,正在当班的他接到上级指令,要求把团结闸18孔闸门全部提至水面,全力向下游排水。“到退休前,我不一定能再次看到。”李论说,这是自1982年以来,团结闸最大规模的一次泄洪。

  团结闸航拍图这一切,处在下游的宿迁泗洪县毫不知情。

  大量上游洪水下泄,泗洪县城形成内涝。“整个洪水过程包括后来的污水,都没告诉我们。”泗洪县水利局防汛办主任张毅回忆,8月19日,当地水情监测部门发现多条河流水位异常,第二天水位持续上涨,流经泗洪境内的老濉河、新濉河等多条河流超出历史最高水位。

  天气预报显示,8月18日-8月20日,泗洪当地未出现过强降雨情况。面对突如其来的洪水,张毅感到不可思议。无奈,泗洪防汛办一边紧急组织力量抢险救灾,一边想方设法打听上游泄洪的流量。

  后来,张毅通过上网查询,找到了上游团结闸、枯河闸以及安徽省宿州市防办的联系电话。“你不找怎么办?我们整个抗洪就处在很盲目的情况下进行的。”之后,张毅每天会主动给对方打电话,了解上游来水的情况。

  过去历次开闸放水,上游均不通知下游

  “最起码我在的这几年没通知过。”宿州市团结闸管理所所长李论坦言,过去历次开闸放水,都不会通知下游的泗洪县。

  新汴河源自安徽省宿州市,全长127公里。以团结闸为界,上游各水利闸口归宿州市水利局管辖。李论透露,团结闸以上各水利闸口之间,建有一个工作QQ群。

  “什么时间点开启,开启几孔,开启高度多少,都描述得很清楚。”李论说,上游各闸口只要开启闸门,会及时把行洪信息分享在群里,而省际之间,没有建立这样的沟通平台。

  同样,新濉河枯河闸这次开闸放水,也没有通知过下游的泗洪县。

  宿州市泗县水利局防汛办一位姓李的副主任坦言,一直以来,泗县与泗洪县两地水利部门没有业务往来,也没有就这方面的工作达成过书面协议。

  这位李主任还透露,早在2016年,宿州市和下游的蚌埠市制定了协同机制,要求泗县防办开启草沟闸放水时,必须通知下游的蚌埠市五河县。一般情况下,提前24小时通知下游。

  宿州紧急通知,今后开闸放水通知泗洪

  记者获得的部分文件资料显示,9月5日,宿州市泗县环境保护委员会办公室向泗洪县环保部门发函,商请共同推进跨界河流流域水污染防治工作。

  9月6日,宿州市防汛防旱指挥部办公室下发通知,要求当地有关部门开启团结闸、枯河闸前,提前告知泗洪县水利局防汛办。

  接到通知后,宿州市团结闸管理所所长李论主动与泗洪县防汛办取得了联系。

  “团结闸,就是要大家团结起来管好这个闸。”采访中,已在团结闸工作36年的张贤友,向记者说了这么一句话。

  老张是地道的泗洪人,也是团结闸管理所唯一的一名江苏籍职工。这次水污染事件发生后,很多朋友打电话责问老张:你们开闸放水时,为什么不提早通知家乡人?老张不知道作何解释。

  希望今后,他不会再遭遇这样的责问。

  44年前,死鱼事件在同一水域发生

  泗洪县委书记王晓东接受媒体采访时表示,此次洪泽湖水污染事件,已造成2.5万多人受灾,水产受灾面积9.25万亩,直接经济损失2.34亿元。

  其实,此次洪泽湖水污染事件并非个案。公开资料显示,因上游泄洪夹带污水引发的水污染事件,在淮河流域内时有发生。

  早在1974年4月,洪泽湖溧河洼地区就曾发生过一次死鱼事件,当时的事发地点和原因,与这次污染事件基本相同。

  2008年5月,河南永城开闸放水,下泄污水导致下游安徽宿州的数百万斤鱼死亡。

  法律未明确上游泄洪必须通知下游

  据了解,我国现行有关防洪的法律法规明确规定,水库泄洪时必须提前通知下游地区。但在河道泄洪方面,暂时没有明确的要求。

  “我感觉上下游利益要兼顾,要有个协调机制,最起码让下游有个思想准备。”泗洪县水利局防汛办主任张毅认为,我国现行的法律法规,对下游地区要求高,不能设障碍阻拦上游行洪,但对于上游如何泄洪、是否提前通知下游没有约束。

  记者注意到,在缺乏刚性规则的当下,一些地方或部门之间通过协商约定,要求上游地区开闸泄洪时提前通知下游地区。不过,这类约定多见于市县之间,跨省层面并不多见。这就相当于各个省份之间,形成了一个个信息孤岛。

  业内人士认为,上游地区开闸泄洪时,应当提前通报下游地区,通报内容最好包含水情和水质。需要指出的是,要让上游在开闸泄洪前,将水情和水质一并通报给下游,目前存在一定的部门壁垒。

  从现行的职能划分来看,水利部门负责调度水利涵闸,而水质监测由环保部门负责。让不具备监测能力的水利部门通报水质,有点勉为其难。

  “中国水利发展到现在,水量、水质应该要一体化去考虑,而不能够单独分开去做。”河海大学一位不愿透露姓名的水文水资源专家建议,通过体制机制创新,破除“九龙治水”的局面。

  上游舍不得放水,污染物急聚于河道

  业内人士分析,上游泄洪所夹带的污水通常有两类。

  一类是开闸泄洪时,有不法分子趁机浑水摸鱼,偷排的污水;另一类是,上游河道长期累积的工农业生产及生活污水。

  上述不愿透露姓名的水文水资源专家介绍,为保证本地工农业生产需求,上游各闸口不会轻易往下游放水,而是常年保持蓄水状态。因此,大量工农业及生活污水只能聚集在河道中,水质逐步恶化。

  “平时上游缺水,大量囤积的污水下不来,洪水来了囤不住了,造成了污染物突然暴发。”上述水文水资源专家介绍,这类污染事件被称为突发性水污染事件。据这位专家透露,近年来,淮河流域经常会遭遇干旱,大量囤水已经成为一个常态。

  而到了汛期,上游地区为确保老百姓生命财产安全,必须开闸泄洪。长期累积在上游的污水会顺着洪水下泄,下游地区就有可能遭殃。

  流水不腐,确保最小生态下泄流量

  避免这类水污染事件再次发生,需要从源头上治理污水。

  有个成语叫“流水不腐”。但上游水利闸口的普遍存在,使得河道的流动性变差,不利于污水的净化和排放。时间长了,污染物便积少成多。

  “你要想不发生这种事,就是源头不要装污水,你的闸不能常年闭着,要有一个适当的流量让河流动起来。”上述水文水资源专家建议,参照国内外其它地区的做法,要求上游地区保证最小生态下泄流量。

水利闸口上下游区域水位明显差异水利闸口上下游区域水位明显差异

  好的制度设计,如果执行不到位,也是形同虚设。

  “通过经济手段推动地方政府落实各自的水污染防治责任”。宿迁市环保局污染防治处处长李元认为,涉及到上下游,特别是跨区域水污染问题,确实是个难题。要想让上游地区主动给下游放水,应当在流域之间、省际之间建立上下游生态补偿机制。通过生态补偿制度,界定好上下游地区对流域水污染防治的责任和目标。

  据了解,目前,安徽、江苏两地有关部门正在协调解决这起污染事件。

  来源:江苏新闻广播微信公号

责任编辑:张申

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  参考消息网9月20日报道 美国《纽约时报》网站9月18日刊载题为《日本通过潜艇在南中国海发出信息》的文章称,一艘日本潜艇近日参加了在南海举行的军事演习,目前正在越南进行访问。分析人士认为,随着与竞争对手关系的发展,日本正试图突破界限。

  文章称,日本17日异乎寻常地宣布其举行了演习,参与演习的还包括两艘驱逐舰和一艘直升机护卫舰。防卫省说,此次演习不针对特定国家。但分析人士说,这是在向中国发出明确信息。

  文章认为,这艘名为“黑潮”号的潜艇17日开始对越南进行为期5天的停靠港口访问。

  文章称,就在日本举行演习的同时,日本与中国的关系却在升温。安倍晋三首相计划下月访华。

  文章称,分析人士认为,随着与竞争对手关系的发展,日本正试图突破界限。

  文章援引美国夏威夷大学马诺分校研究亚洲问题的助理教授克里斯蒂·戈韦拉的话说:“我认为,这是目前两国关系复杂性的一个很好例证。日本和中国是相互依赖的,确实可以从彼此身上获得很多好处,但同时也存在一些切实的问题和紧张关系。”

  文章援引金泽工业大学教授伊藤利幸的话说:“过去,日本把其他国家要么视为朋友,要么视为敌人。现在日本终于成熟了,右手握手,左手握拳。这在20年前是不可想象的。”

  在记者会上被问及日本的演习时,中国外交部发言人耿爽说,中国和东盟国家正在致力于推进“南海行为准则”磋商。他敦促有关域外国家尊重地区国家通过对话和平解决南海问题的努力,“不要做损害地区和平稳定的事”。

  文章称,日本海上自卫队表示,“黑潮”号潜艇本周停靠金兰湾港口的主要目的是“与越南进行友好交流”。在访问期间,潜艇人员将与越南同行聚餐和踢球。

  文章称,分析人士认为,日本潜艇停靠越南的意义远不止这些。兰德公司政治学家杰弗里·W·霍尔农说:“日本正在与那些跟中国存在领土争端的国家接触。这是在向中国发出信号,即我们正在主动接触,加强与他国的安全合作。”

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