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男子为索存折密码拘禁殴打妻子致其坠亡 获刑12年


2018年12月16日 20:42

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  探索构建“不敢超、不能超、不想超”的超限运输管理机制,是近年来公路治超的重难点之一。今年,丽水市“信用交通”建设,出台严重超限超载相关责任主体联合惩戒工作机制和高速公路违法失信清单管理办法,在高速公路治超领域亮出信用之剑,积极构建运输业主“不想超”机制。11月是丽水市启动信用治超机制的首月,高速公路超限车辆减至48926辆,比上月下降33%,其中超限30%以上超限货车减至7213辆,比上月下降76%。

  一、“失信惩戒+失信清单”,探索创新信用治超机制

  按照“信用丽水”建设总体部署,在大范围走访全市重点运输企业、钢铁厂、物流公司,开展货运市场现状调研基础上,市交通运输局会同市发展改革委、市中级人民法院、中国人民银行丽水市中心支行联合印发《关于建立严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体联合惩戒工作机制的通知》(丽交〔2018〕112号)(以下简称“失信联合惩戒机制”),被列入的对象,限制当事人部分高消费行为和融资授信;丽水市治超办印发《<丽水市高速公路超限超载“违法失信清单”管理办法(暂行)>的通知》(丽治超办[2018]12号)(以下简称“违法失信清单”),被纳入违法失信清单车辆,驶入丽水市境内高速公路不予抬杆放行。失信联合惩戒机制和违法失信清单两项制度落地,细化黑名单认定规则、应用范围、惩戒措施,规范发布内容、程序,健全投诉、异议和修复机制,为高速公路信用治超工作提供政策支持。

  二、“信息化+规范化”,推动信用治超机制落地

  在省治超办协调支持下,强化系统对接,规范数据流转程序,切实保证信用治超执法规范。一是优化提升治超系统平台。对全市34个收费站的收费系统进行设备更换、软件升级,并通过稳定性测试。二是从严从实核定数据信息。根据全市高速公路收费站出口计重数据统计,经高速路政大队初核、高速交警对闯违禁处罚车辆进行比对、省治超平台复核后,将确认数据下发至丽水市高速公路违法数据库;丽水市治超办核定并在市交通运输局官网公示违法失信清单;公示期满,省高速办将其纳入高速公路不抬杆系统。三是及时反馈数据信息。高速路政大队依托系统数据开展高速公路治超现场和非现场执法工作,并以短信、电话、信函等方式及时告知被列入“清单”的驾驶员、车主相关政策。四是全面接受社会监督。公布24小时监督电话,畅通社会监管渠道。

  三、“1+5”,构建信用治超大协作格局

  丽水信用治超在市级层面构建“1+5”协作机制,常务副市长担任组长的市治超领导小组(市治超办)负责牵头协调,市公路管理局、市高速交警支队、市运管局、市高速路政大队、高速公路业主单位5方依职能全面参与共治。同时,坚持执法力量下沉,高速交警和路政联合下沉辖区内每个收费站点,重点就政策宣贯、应急事件处置等进行指导,并全面开展现场执法。高速公路业主单位组织全市高速公路各管理处召开视频会议,由市治超办工作人员就信用治超相关政策进行解读,助力一线工作人员迅速掌握信用治超工作要点。

  丽水信用治超机制已引起业界关注。11月27日,浙南区域高速公路信用治超专题工作协调会在丽水召开,会议明确以丽水为突破点扎实推进全省高速公路治超。

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  我国经济发展进入新时代,基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐,对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。可以说,推动国有企业高质量发展,已经成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。

  推动新时代国有企业高质量发展,必须全方位提高国有企业经营管理水平。一是实现动力转换。动力转换是国有企业高质量发展的起点。实现动力转换,就要转变企业发展方式,使其发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。二是推动效率变革。效率变革是实现国有企业高质量发展的关键。国有企业推动效率变革,就要坚持效率导向和价值导向,在产品生产和服务提供、企业运营等方面下功夫,不断提高企业的技术效率、资源配置效率和管理效率,实现企业整体效率提升。三是提高创新能力。提高创新能力是实现国有企业高质量发展的根本。提高创新能力,就要重点培育高素质创新人才队伍,瞄准世界科技前沿加大研发投入,构建良好的企业创新生态系统;勇于和善于进行管理变革,消除体制机制和管理上的弊病,大力推进企业组织形态变革,完善公司治理,构建灵活高效、符合行业特征、有利于提升核心竞争力的企业管理模式。四是提升企业形象。良好企业形象是企业实现高质量发展的重要无形资产。国有企业应在保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业方面贡献更大力量,在推动高质量发展、提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任等方面充分发挥引领和表率作用。

  推动新时代国有企业高质量发展,要着力构建有利于企业高质量发展的制度环境。进一步推动国有企业政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,依法落实企业自主权,完善企业市场化经营机制,推动国有企业真正成为独立市场主体。优化国有企业整体制度安排,积极落实国有企业分类改革顶层设计,差异化推进公益类、商业类国有企业产权制度改革、公司治理改革、企业内部三项制度改革等,稳步推进国有企业混合所有制改革,激发国有企业内生活力。继续优化国有资本和国有经济结构布局,完善国有资产管理体制,加快推进国有资产监管从以管企业为主向以管资本为主转变,提高监管效能,确保国有资产保值增值。加快完善社会主义市场经济体制,以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革,进一步推进“放管服”改革,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境,最大限度激发市场活力和社会创造力。

  (作者为中国社会科学院工业经济研究所研究员)

  《 人民日报 》( 2018年12月07日 07 版)

(责编:仝宗莉、杨曦)


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