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志愿者导医8年一朝查出患癌 肿瘤医院开通绿色通道


2019年02月23日 22:46

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  被“套牢”的卫计局长

图为浙江省温州市原股份制海城卫生院改制后成立的民营医院。(资料图片)

  浙江省温州市经济技术开发区(以下简称经开区)曾流行过这样一个传言:“只要钱送到位,没有什么是方局长不能帮忙搞定的。”

  这个传言的主角正是经开区民政卫生和计划生育局(以下简称卫计局)局长方豪陆。2012年至2017年间,方豪陆利用其担任经开区卫计局局长职务之便,先后为多人在医疗机构监管、基本药物补助、医疗机构审批、工作调动、职务提拔等方面谋取利益,非法收受财物共计100多万元,滥用职权导致国家损失2100多万元。

  对方豪陆来说,权力已经完全成了谋利的工具。除了大胆收受现金之外,利欲熏心的方豪陆还变着花样“发财”,例如以向监管对象用原始股价购买股份并大肆领取大额现金“分红”等隐蔽的方式敛财。

  按原始股价投资

  享受高额“分红”

  2012年之前,浙江省温州市原股份制海城卫生院(以下简称为“海城卫生院”)隶属龙湾管辖,当时已经开始启动改制工作。然而随着区划调整,2012年,海城街道划归经开区管理。

  根据经开区卫计局当时的改制政策,海城卫生院需要一分为二:先注册成立民营医院,再将原股份制海城卫生院改制的资产剥离到该民营医院。其中,原股份制海城卫生院的在编人员留在海城卫生院的,所有的股份必须清退;原股份制海城卫生院的非在编人员分流到新成立的民营医院,在编人员的股份只能转让给非在编人员或者转让给该医院。

  原股份制海城卫生院院长吴某与其丈夫张某,担心自己如果不主动拉近与经开区领导的关系,会对医院整体改制工作的推进以及日后的经营不利。

  找哪一位领导培养感情好呢?张某夫妇想到了几年前温州卫生系统组织去哈尔滨考察期间认识的方豪陆。“如果找个‘分红’这样名正言顺的理由给方豪陆送钱,一方面场面上好听,另一方面还可以逃避法律的追究,让他收得心安理得又没有后顾之忧?”张某夫妇想到了一个“妙招”。

  “方局长,我们医院经营效益不错,收入也比较稳定。如果你们看得起我们的话,等医院改制成立之时,我们一起干!”

  听到这些话,方豪陆夫妇一开始将信将疑,持保留态度。“锲而不舍”的张某夫妇便多次邀请方豪陆夫妇到温州多家高档餐饮会所吃饭聊天,有意无意提及医院稳定高效的收益状况。“温水煮青蛙”的效应慢慢在方豪陆夫妇身上得到了体现,他俩逐步开始主动询问关于医院内部结构与效益利润等细节问题。

  2012年9月和10月,张某夫妇先后两次约方豪陆夫妇前往景区游玩,吴某主动拉住方豪陆妻子杨某说“体己话”:“嫂子,你们单位效益不好,不如投一点钱到我们医院吧,我们账目清楚、效益稳定。”

  一次又一次的“糖衣炮弹”终于击垮了方豪陆夫妇,最终,在景区宾馆内,方豪陆夫妇决定向医院投资20万元。

  为了体现自己的诚意与友善,张某更是主动提出:“方局长,我们医院每股原始股金为1万元,经过这几年经营已经涨至4万元左右,但是我打算按照原始股1万元卖给您,您出20万元,可以拥有20股的股份!”方豪陆夫妇非常感动,方豪陆的妻子杨某甚至提出可否再买几股,遭到张某婉拒。

  根据温州市龙湾区人民检察院的起诉书显示,方豪陆在当时医院每股价格4万元左右的情况下,以20万元人民币投资入股,获得20股的股份。换句话说,张某夫妇以投资为幌子,“心思精巧”地为方豪陆赠送了15.358份“干股”。此外,从2013年至2016年,张某夫妇以一个月1至2万元或者两个月3万元的频次,给方豪陆送去现金“分红”70多万元。

  “豪爽”局长大笔一挥

  国家损失2100多万

  有“付出”就有“回报”。2013年至2016年期间,方豪陆这边拿着低价购买的股份,那边想尽办法为该医院给予照顾,“拿钱办事”“大开绿灯”。

  在医院改制之初,方豪陆与多方交涉商讨,“史无前例”地为该医院“创造”出一个2至3年的过渡期,过渡期内分立后该民营医院仍可以与海城卫生院共用海城卫生院原办公楼进行办公,并且在民营医院新院建成使用前,免收租金费用。

  得了便宜的张某,又给方豪陆抛出了新的难题。2015年经开区卫计局邀请评估机构对该医院所在楼房租金进行评估,要求卫计局参照医院附近农民房店铺出租价格对医院门诊部大楼进行收费。张某心中一惊,“这还了得?这每年下来得多花多少钱!”但他转念一想,“咱们不是还有一位‘神通广大’的隐形持股人方局长吗?”随即找到方豪陆,表示房租评估价格过高,请求其给予关照。“吃人嘴短、拿人手软”的方豪陆只好再次动用人脉资源多方交涉,最终以租金打6.5折为这件事画上了句号。

  不久,张某又给方豪陆扔出了第三个难题。按照规定,新成立的该民营医院在两年内不适用社保制度,百姓来这儿看病不能刷医保卡,而且民营医院想要实施基本药物制度非常困难。倘若不能“搞定”社保和基本药物制度,无疑会直接影响医院的就诊人数。张某找到方豪陆,希望他能在这个问题上“帮帮忙”。

  面对张某的请求,方豪陆起初是拒绝的,毕竟法规政策都摆在眼前,没有太大操作空间。然而,张某苦口婆心的劝说让方豪陆犹豫了:“您看,如果医院不能继续实施基本医药和社保制度,病人人数将大幅下降,直接损害医院的生意。利润少了的话,咱们的分红也会受到影响,所以辛苦您多多关照一下。”

  这一番话抓住了方豪陆的要害,那就是分红!

  挣扎再三,方豪陆最终还是听从了张某的建议,利用职务便利并动用人脉资源,反复与经开区财政局等单位的多位领导对接商讨,最终给了张某满意的答复:“在医院正式搬到新院办公之前将继续实施基本药物制度,并且给予基药补助;同时该医院可以在取得社保定点医疗资格之前,仍旧以海城卫生院的名义实施医疗救治服务。”

  就这样,该民营医院在改制中享受基本药物补助、在过渡期内适用医保、在房屋租金等方面享受额外“关照”,有关方面在明知医院存在线下采购药品并加价出售等行为的情况下,既不监管查处,也未将情况告知经开区财政局以停发、追回基本药物补助款。一个又一个“漏洞”,共造成国家财产损失累计2162万余元。

  家有“贪内助”

  常吹“枕边风”

  方豪陆为何在一次又一次的敛财中越陷越深?

  为了儿子毕业后能找到一份体面的工作并买一套上海的房子,方豪陆夫妻可谓煞费苦心。然而,经济上的压力让他们感到十分焦虑,“权钱交易”逐渐在他们的脑海中扎根。尽管深知违纪违法的严重后果,但在妻子的默许支持甚至是鼓励怂恿下,方豪陆最终“另辟蹊径”,选择通过滥用职权、收受贿赂来为家庭敛财。

  透视该案,方豪陆的妻子杨某在全案过程中扮演着至关重要的助推者角色,她对方豪陆收到的每一笔钱款均知情,且未进行提醒与制止。据方豪陆供述,收到的钱财都是交由妻子杨某保管并记账,投资的两个非上市公司股份也都和妻子商量过并经其同意。

  疯狂践踏党纪法规的恶果,只能是自取灭亡。2017年12月5日,方豪陆被温州市监察委员会留置并接受组织审查、监察调查。2018年2月6日,方豪陆受到开除党籍、开除公职处分。

  2018年10月10日,龙湾区人民法院开庭审理了方豪陆受贿、滥用职权一案。“这名干部的妻子,没能阻止他走上今天的审判台,却成为了‘帮凶’,让人感到触目惊心。”旁听了庭审的干部家属夏彩和感慨道,“我们作为领导干部身边最亲近的家人,一定要认识到廉洁家风建设的重要性,做到常吹枕边廉洁风、常念家庭廉洁经。”

  “从此案中,我们可以看出,干部贪腐的花样不断翻新,也为我们进一步规范权力运行的源头敲响警钟。”温州市纪委监委负责人表示,“不仅要牵住出现滥用职权与利益输送的‘牛鼻子’,为国有财产的使用加把‘锁’,更要加强廉洁家风建设,突出‘廉内助’的重要作用。”

  ◎《中国共产党纪律处分条例》

  第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  (本报记者 颜新文 通讯员 郑俞)

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  公厕标准化 大家都认可(社会治理在身边·关注厕所革命①)

  习近平总书记指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  “厕所革命”取得了哪些新进展?城市、农村、景区在厕改过程中,遇到了哪些困难,怎样去化解?即日起,本版推出系列报道,聚焦厕改过程中的人物与故事,呈现好经验、好做法。

  因为厕所的事儿,重庆璧山区居民过去没少闹心。老城厕所脏乱臭,气味弥漫一大片,居民抗议过。新建小区没公厕,政府打算建一个,居民这儿也没通过。没通过归没通过,缺少公厕带来不便,居民照样提意见。

  “公厕当然要建,但不能建我家旁边。”面对老百姓的诉求,如何才能给出最佳答案?如今重庆璧山区探索破解之道。公共厕所,不再是难言之隐。看璧山区居民的意思,似乎,这还是他们的一份骄傲了。

  过去

  居民不让建

  宁肯不方便

  看着面前的凉亭,严勇眼里满是遗憾。

  “这里原本打算建个公厕,没建成。”严勇说,一侧是体育场,一年到头都有活动;一侧是河滨路,从早到晚有人锻炼。建个公厕,是许多人许多年的呼吁。

  没成想,项目刚开工,四周的围挡就被居民拆掉了。挖掘机上站满了阻拦施工的居民,有个老太太还跳进刚挖的地基里,死活不让施工,好说歹说,就不出来。

  “建个公共厕所,又脏又臭,10米外就是我们小区。要建,怎么不建到你家门口去?”政府工作人员来沟通,被居民们这样顶了回去。

  “当时,我在这个社区当综治专干。群众意见确实太坚决。”严勇说,最后体育场的公厕项目取消了,改成建凉亭。结果是锻炼人群如厕不便、周边有人随地便溺,这样的现象持续了很长时间。

  “我们居民也是有苦衷的。”贺廷中是璧山区老城步行街的居民,两年前,当地居民曾一起向政府提意见,关闭了步行街上唯一的公厕。虽然带来了一些随地便溺的问题,但居民都觉得“划得来”。

  “夏天确实太臭了。”贺廷中说,厕所距他家厨房不到50米,即使关紧门窗,难闻的味道还是会从缝隙里透进来。“周边这么多户人,被恶心到饭都吃不下去了。如果不要求这座公厕关闭,我们该怎么生活呢?”

  关闭厕所后,步行街上的商户头大了。

  “最近的公厕在400米开外。都说人有三急,我们再急都还得夹着双腿跑400米,这滋味,真心不好受。”一家餐馆老板说,“尤其我们做餐饮的,客人酒足饭饱,想上个厕所都没有,以后人家肯定不愿意再来了。”

  现在

  不再脏乱臭

  大家便接受

  老大爷手握话筒,唱起了舒缓的歌。一对中年人在旁双手相握,翩翩起舞。不远处,是一群打扮靓丽的阿姨排着整齐的队列,练习节奏明快的广场舞。

  这一切,就发生在璧山区南湖公园的公共厕所门口。

  这座公共厕所,不太一样。青灰色的外墙,一尘不染的玻璃窗。走进去,脚下是干干净净的瓷砖。卫生间里没有异味,是淡淡的熏香。门口的洗手池,伸手就有温水流出,一旁是免费的洗手液和纸巾。

  “确实挺干净!”当地居民曹廷梅说,这里是璧山区第一座标准化公厕,刚建成的时候,引起了不小的轰动,不少人专程来上趟厕所,看个稀奇。

  “以前的公厕脏乱臭,是事实。但城市在发展,人流在增加,公厕确实不够。怎么办?”璧山区环境卫生管理所相关负责人向武凯说,怎么在老城推进“厕所革命”?区里边反复研究,最终敲定,要建标准化的公厕,让市民改变观念。经过考察论证,很快,南河公园里建起了第一座标准化厕所。

  “我就问来这儿上厕所的市民,这样的厕所在你家附近建一个,怎么样?”向武凯说,“没人不同意了,都说好好好。”

  其实,建成后,争论也不少。有人觉得,政府花钱我享受,值!也有人提意见,修这么漂亮,是不是形象工程?还花80万元,浪费。要是20万元建一个,就能建4个,不是惠及更多市民吗?

  “这样的做法,我们也考虑过。但低标准建设,改变不了市民心里的公厕形象。市民都觉得脏乱臭是公厕的代名词,就会产生邻避效应,又是谁都不愿意建在自家门口了。”向武凯说。

  也有人担心,市民素质会不会不够高?的确,刚一开始,厕所里一个月光手纸就用了80箱,大部分都被市民顺走了。“缺了就补,花了1万多块钱。同时,采取宣传教育等举措,市民逐渐养成了爱惜的习惯,也明白了我们把标准化厕所保持下去的决心。”向武凯说,两个月以后,再没有市民顺走手纸和洗手液了。

  安亚军刚刚到璧泉街道观音社区当党委书记,就跟居民开了几场坝坝会,大家最大的呼声,就是在社区建一座公厕。“我找到人大代表,希望他帮忙给区里呼吁一下。很快,社区就建成了两座公厕。”安亚军说,“现在,又有好多居民跟我反映,希望在他们那栋楼附近,再修一座公厕。”

  标准化的公厕,改变了市民的观念,也改善了城市的形象。之前,一家台企负责人来璧山考察,进了一座标准化公厕,出来就给随行的同事们说,不用再到其他地方去了,厕所都修得这么好,我们还担心其他事办不好吗?“不仅他要留下来。口口相传之下,还引来了几十家台资企业。”向武凯说。

  长久

  多方来建设

  精细化管理

  外观要漂亮、内装要舒适、设施要齐全、卫生得保持。一座标准化公厕,建设成本在100万元左右。近几年,这样的标准化公厕,璧山修建了47座,政府投资只占了小头,企业捐建成了大头。

  “我们确定来璧山做项目的时候,跟政府部门沟通,问有没有什么公益事业我们能够出力的。”富力地产重庆公司副总经理刘蔚说,政府工作人员告诉他们,可以投建一座厕所,刘蔚一开始以为对方在开玩笑。

  经过考察,刘蔚才明白,人家是说真的。在璧山,已有不少知名企业冠名捐建了标准化公厕。能捐建这样的厕所,对在璧山的企业来说,虽说只在外墙留下一行小字“××公司捐建”,但都是极为露脸的事儿。富力捐建的公厕,如今在璧山区枫香湖儿童公园建成,刚刚对外开放。

  “建好厕所只是万里长征第一步,好事要做好,还得把住‘精细化管理’这根弦。”向武凯说。

  璧山区为每座公厕都配备了夫妻档保洁员,公厕的管理将卫生标准分为27小项:水温、空气、空调温度……一项一项量化到纸上,挂到墙上。检查人员对厕所的卫生状况考核打分,评价结果与保洁员的收入挂钩,得分第一的保洁员有流动锦旗,还有额外奖励,得分较低的则扣发奖金。

  在南湖公园的标准化厕所,记者见到了一组夫妻档保洁员。他们住在公厕内的一间小宿舍里,24小时负责保洁,宿舍里有床、电磁炉、微波炉等生活必需品。“开始说扫厕所,我是不想来的。后来看了以后,环境还挺好呢。”妻子唐仁平说,“今年有人约我去外地打工,我都不愿意去了。”

  看到政府能管好公厕,企业捐建动力更足。现在,一座标准化厕所项目,经常有五六家企业竞争。璧山区还设立了门槛,企业形象不好、非法排污、拖欠农民工工资的,都不能捐建厕所。

  “当然,不可能所有公厕都改成标准化厕所。我们新建了47座标准化厕所,其中28座是企业捐建。有了这个模板在,改建老城区厕所、行政事业单位开放厕所,也都基本达到标准化厕所的最低标准。”向武凯说,“现在,璧山城区有173个公共厕所。不管你在哪个位置,300米内肯定有一个。”

  在老城步行街,征得了居民的同意后,老公厕也在改造后再次对外开放。贺廷中说他很满意,“干净,又不臭。谁会不愿意啊!”

  (记者 蒋云龙)


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