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　　50份检察建议力促行政机关尽责履职 广西百色检察机关办一案预防警示一片

　　□　本报记者 　马 艳

　　□　本报通讯员 尚永江 　郑玫

　　广西壮族自治区百色市水利局局长黄若伦最近有一个感受：半年多来，水利系统干部作风在转变，履职更加积极主动，执法更加规范，而且再也没有因公益受损收到检察建议书。

　　2017年11月，百色市人民检察院履职中发现，2009年至2016年间，百色市水利局共审批同意359个开发(生产)建设项目和开采矿资源项目的水土保持方案，批复的水土保持补偿费共计2664.889万元。其中，已经征收水土保持补偿费627.125万元，除去未动工项目外，仍有1125.745万元水土保持补偿费未能依法征收。于是，向市水利局发出检察建议书，同时启动公益诉讼诉前程序，督促水利局依法履职。

　　“不只是水利部门，2017年以来，百色市两级检察院向国土、市场监管、环保、农业等部门发出诉前检察建议书50件，其中行政机关纠正违法或履行职责39件，未到两个月回复期10件，逾期未纠正违法或履行职责1件，检察建议落实率达98%。”今天，百色市人民检察院副检察长岑咏桦告诉《法制日报》记者。

　　水土保持补偿费征收不再难

　　“2016年，百色市水利局征收水土保持补偿费250万元，2017年11月，经检察机关发出检察建议后，百色市水利局1个月就追回718万元水土保持补偿费，成效明显。”岑咏桦说。

　　由于检察院监督措施落实到位，有力推进了水土保持补偿费的征收工作。2018年，百色市水利局虽然把水土保持补偿费征收工作下放到县区，但记者采访时发现，截至8月31日，全市各县区征收到位的水土保持补偿费达1200余万元，真正做到应收则收。

　　“以前，个别地方项目水土保持补偿费征收困难。现在，如果不认真落实检察建议，检察院就会依法启动公益诉讼程序进行监督，及时纠正不规范执法行为，类似问题自然迎刃而解。”谈及检察院通过检察建议和公益诉讼对依法行政的监督促进，黄若伦这样说。

　　百色市检察院把水利领域专项监督经验推广运用到其他领域，相继开展矿山生态环境恢复治理保证金专项监督，土壤污染防治专项监督，非法采砂专项整治，食品药品安全领域专项监督等一系列专项活动，从中梳理出一批公益诉讼案件线索，以诉前检察建议强化法律监督职能，促进依法行政，维护了国家和社会公共利益。

　　加强联动协作落实检察建议

　　右江区泮水乡那眉村“谷派”坡7.92亩林地，2016年被百色至泮水二级路4标路基承建工程老板何某某等3人填埋。二级路修建完工后，3年未启动更新造林，致使山场荒废。右江区人民检察院向右江区林业局发出检察建议书，建议右江区林业局依法履行职责，敦促何某某等3人恢复林地植被。

　　检察建议发出1个月，整改日期临近，山场所在村行动迟缓，当地林业部门坐不住了，林政稽查大队敦促何某某等人组织人员上山日夜补种。

　　“与其被动当被告，不如主动去落实”，记者在右江区检察院采访时了解到，收到检察建议书的单位都有这样的想法，履职不力或履职不到位才会被推上被告席。

　　“当然，检察建议促进主动履职，还有机制规则在起作用。”百色市检察院检察长梁毅认为，党委、政府的大力支持，强化了检察建议刚性，为落实检察建议营造了良好的法治环境。

　　在百色市委办公室、市政府办公室下发的《关于深入推进公益诉讼工作发展的实施意见》中，将检察机关公益诉讼工作纳入全面推进依法治市、建设法治百色总体部署，作为建设法治政府、推进依法行政、保障严格规范公正文明执法的重要手段。

　　百色市人民检察院制定出台《检察公益诉讼线索摸排指引规范》《办理公益诉讼“六必须”》等系列规范性措施文件，规范检察建议办理和公益诉讼活动，绝大多数案件在公益诉讼诉前程序解决，提升了检察建议的制作质量。

　　各基层检察院积极探索加强与监察委的协调配合机制，平果县、德保县、隆林县等地检察院与当地监察委联合出台《关于在民事行政检察、公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，与监察委建立案件线索移送反馈、联合监督检查、信息资源共享机制，全面整合监督资源，形成监督合力，及时督促纠正审判违法行为和行政违法行为，确保检察建议得到有效落实。

　　在这些意见中，记者看到这样一条规定：行政机关在一个月内不回复或无正当理由不采纳检察建议的，检察机关应当及时将检察建议书抄送监察委员会。这就意味着，慢作为、怠作为、不作为致使国家和社会公共利益受损的，将被问责。

　　隆林县把落实检察建议情况纳入行政绩效考评，让受建议单位认真对待。隆林县人民检察院的统计数据显示：今年以来，隆林县检察院发出诉前检察建议13份，行政机关回复率、整改率均达到100%。

　　精准监督助力防范化解风险

　　“检察建议作为监督手段，本身要有高质量。”自治区人大代表刘耀龙说，检察建议有的放矢，问题抓得准、措施提得实，能够助力相关部门建章堵漏、强化管理措施，自然受到欢迎。

　　在百色，一些基层检察院实行“一案一建议”，结合办案有针对性地提出检察建议，揭示案件的典型意义，更多部门以案为镜，“办一案，预防警示一片”的作用落地见效。

　　今年年初，右江区检察院梳理近年来办理的诈骗案件时发现，有3起失信被执行人涉嫌信用卡诈骗犯罪，均被法院列入失信“黑名单”人员。

　　为此，右江区检察院先后向县工商银行、人民银行、银监部门发出检察建议，要求他们加强信用卡发放管理，摸排失信人员持有信用卡情况，完善内控制度，建立防范失信被执行人信用卡恶意透支应急处置机制，堵塞安全漏洞，防范金融风险。

　　同时，右江县检察院牵头组织区人民法院、人民银行、银监部门和7家银行召开防范化解金融风险联席会，分析研判金融风险，探索建立失信被执行人信息与银行征信系统相衔接机制。与法院、人民银行、银监等部门联合会签《关于加强对失信被执行人信用卡管理共同防范金融风险的工作机制》，达到共同预防信用卡诈骗犯罪，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒制度建立。

　　据了解，今年1月至7月，右江区法院共录入失信被执行人信息1039人次，与银行系统实现失信被执行人员信息共享，夯实了防控金融风险工作基础。

　　本报百色(广西)10月16日电 　

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10月9日，达拉·科斯罗萨西在《名利场》峰会上发言。图片来源：Matt Winkelmeyer/Getty Images

　　原标题：“IS UBER STILL SECRETLY A BAD COMPANY WITH A NEW, NICER C.E.O.?”: DARA KHOSROWSHAHI'S BIGGEST CHALLENGE AT UBER MAY BE ONE WE CANNOT SEE COMING

　　来源：Vanity Fair作者：Nick Bilton（《名利场》特写及专栏记者）

　　过去几周，为了准备《名利场》新成就峰会上与Uber首席执行官达拉·科斯罗萨西的对谈，我收集了不少问题，这些问题来自我对话过的每一个人，不仅是行业记者、风险投资人和科技公司的CEO，还有咖啡师、园艺师和几位Uber的司机。他们的问题涵盖了许多话题，但似乎又都围绕着同一个核心——对Uber的担忧。

　　有人担心，在自动驾驶时代来临之际，Uber会否肆意妄为。也有人对Uber过去的斑斑劣迹耿耿于怀，无法原谅卡兰尼克时代的企业内部乱象。有人问，“CEO形象和善，广告改头换面，但Uber是否积习难改？”还有人问，“为什么Uber不炒了卡梅隆·波伊彻（Cameron Poetzscher，Uber高管，在不端性行为调查后仅被警告处罚，扣除奖金），这不还和卡兰尼克还在的时候一个样吗？”

　　一位Uber司机和我说，“Uber会让很多人成为亿万富翁，更多人成为百万富翁，但司机还是连医保也没有，不过是拿着一点收入凑合过日子。分享哪怕是一丁点儿财富，就那么难吗？”还有不少人希望我能问问自动和无人驾驶汽车的未来，面对千千万万个可能消失的工作岗位，还没人能给出解决方案，或许科斯罗萨西会有？很少人，准确地说，只有一个人在谈到Uber时只赞不弹，是一位好莱坞的电影制片人，说是“我爱死Uber了”。

　　在执掌Uber这一年多里，科斯罗萨西的确干得很漂亮。公司的形象在全新的广告策略下步入了成熟和问责的行列，2018年第二季度的收入也比去年同期增长了近70%。（当然，与大大小小的初创企业一样，Uber在大举扩张的同时亏损依旧）。在运营和公关这块，科斯罗萨西原本就很有一套。他在峰会上以一贯的口吻发言，“我们在安全保障方面做了许多工作，”谈起加拿大此前发生的一起车祸致死事故，科斯罗萨西给出了这样的回应，他谈到要给司机“记分”，以便乘客在行程前后能掌握更多主动权。他还表示，公司正在重塑企业文化，“我们纠正了做法，但文化上的改变还在继续。一家企业每时每刻都该思考这个问题。”那他担不担心特拉维斯·卡兰尼克有朝一日还会回来？答案似乎是否定的，因为他说，这位前任CEO在公司整个过渡期里都“特别支持”他。

　　在讲话中，科斯罗萨西特别小心翼翼。诚然，面对这样一家拥有12000名员工、估值高达700亿美元的公司，要想重塑企业文化谈何容易。但在接下来有关自动化时代的问题上，他也没能给出让我满意的答案。其实他的回答很有力，“我觉得现在人心惶惶，是因为担心机器会取代人类，其实在这之上的是人机耦合。”按他的意思，自动化和人工智能与制造汽车时使用的其他工具无异，不过是起到优化作用而已。

　　无可否认，科斯罗萨西很认真，也是一位出色的领导者，能在这种关头接手Uber这艘偏离航向的大船并把它开向IPO，除了他也没几个人敢做。但我不同意他的说法，难道社交媒体也只是和电话、传真机一样连接人与人的工具而已吗？为自动化时代而生的机器不只是“工具”，它不是锤子，也不是画刷。它的力量，取决于我们如何使用。以前，我们使用工具；现在和将来，工具会取代我们的角色，特斯拉的自动驾驶算法在数据上（按致死率与事故率计算）就已经比人类司机（平均水平以下的司机）更加出色。科斯罗萨西说对了一部分，Uber未来的重心可能是让人去“协助”机器。但问题的关键不是如何应对岗位消失，而是如何防止工具给我们的社会带来空前的伤害。十年前，没人能预料到社交媒体还能左右大选，如今，全自动驾驶的未来也迷雾重重。如果这些汽车不幸遭遇敌对势力控制，从代步工具变成了杀人机器，谁又能承受得起呢？

　　这些话题我在别的文章里也探讨过，但我没有半点反乌托邦的意思。只不过，一谈到硅谷，谈到技术的未来，就算是再有先见之明的人也难保双眼不被蒙蔽。科斯罗萨西有能力为上百万人建造缓冲带，但要是他懂得吸取教训的话，就应当明白，我们应该在此时此刻开始探讨技术的暗面，而不是等到十年之后。

关键词 : 名利场Uber高管 我要反馈 新浪科技公众号

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