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专访张静初:我一直有点阿Q人生低谷也充满力量


2018年10月20日 20:25

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  50份检察建议力促行政机关尽责履职 广西百色检察机关办一案预防警示一片

  □ 本报记者  马 艳

  □ 本报通讯员 尚永江  郑玫

  广西壮族自治区百色市水利局局长黄若伦最近有一个感受:半年多来,水利系统干部作风在转变,履职更加积极主动,执法更加规范,而且再也没有因公益受损收到检察建议书。

  2017年11月,百色市人民检察院履职中发现,2009年至2016年间,百色市水利局共审批同意359个开发(生产)建设项目和开采矿资源项目的水土保持方案,批复的水土保持补偿费共计2664.889万元。其中,已经征收水土保持补偿费627.125万元,除去未动工项目外,仍有1125.745万元水土保持补偿费未能依法征收。于是,向市水利局发出检察建议书,同时启动公益诉讼诉前程序,督促水利局依法履职。

  “不只是水利部门,2017年以来,百色市两级检察院向国土、市场监管、环保、农业等部门发出诉前检察建议书50件,其中行政机关纠正违法或履行职责39件,未到两个月回复期10件,逾期未纠正违法或履行职责1件,检察建议落实率达98%。”今天,百色市人民检察院副检察长岑咏桦告诉《法制日报》记者。

  水土保持补偿费征收不再难

  “2016年,百色市水利局征收水土保持补偿费250万元,2017年11月,经检察机关发出检察建议后,百色市水利局1个月就追回718万元水土保持补偿费,成效明显。”岑咏桦说。

  由于检察院监督措施落实到位,有力推进了水土保持补偿费的征收工作。2018年,百色市水利局虽然把水土保持补偿费征收工作下放到县区,但记者采访时发现,截至8月31日,全市各县区征收到位的水土保持补偿费达1200余万元,真正做到应收则收。

  “以前,个别地方项目水土保持补偿费征收困难。现在,如果不认真落实检察建议,检察院就会依法启动公益诉讼程序进行监督,及时纠正不规范执法行为,类似问题自然迎刃而解。”谈及检察院通过检察建议和公益诉讼对依法行政的监督促进,黄若伦这样说。

  百色市检察院把水利领域专项监督经验推广运用到其他领域,相继开展矿山生态环境恢复治理保证金专项监督,土壤污染防治专项监督,非法采砂专项整治,食品药品安全领域专项监督等一系列专项活动,从中梳理出一批公益诉讼案件线索,以诉前检察建议强化法律监督职能,促进依法行政,维护了国家和社会公共利益。

  加强联动协作落实检察建议

  右江区泮水乡那眉村“谷派”坡7.92亩林地,2016年被百色至泮水二级路4标路基承建工程老板何某某等3人填埋。二级路修建完工后,3年未启动更新造林,致使山场荒废。右江区人民检察院向右江区林业局发出检察建议书,建议右江区林业局依法履行职责,敦促何某某等3人恢复林地植被。

  检察建议发出1个月,整改日期临近,山场所在村行动迟缓,当地林业部门坐不住了,林政稽查大队敦促何某某等人组织人员上山日夜补种。

  “与其被动当被告,不如主动去落实”,记者在右江区检察院采访时了解到,收到检察建议书的单位都有这样的想法,履职不力或履职不到位才会被推上被告席。

  “当然,检察建议促进主动履职,还有机制规则在起作用。”百色市检察院检察长梁毅认为,党委、政府的大力支持,强化了检察建议刚性,为落实检察建议营造了良好的法治环境。

  在百色市委办公室、市政府办公室下发的《关于深入推进公益诉讼工作发展的实施意见》中,将检察机关公益诉讼工作纳入全面推进依法治市、建设法治百色总体部署,作为建设法治政府、推进依法行政、保障严格规范公正文明执法的重要手段。

  百色市人民检察院制定出台《检察公益诉讼线索摸排指引规范》《办理公益诉讼“六必须”》等系列规范性措施文件,规范检察建议办理和公益诉讼活动,绝大多数案件在公益诉讼诉前程序解决,提升了检察建议的制作质量。

  各基层检察院积极探索加强与监察委的协调配合机制,平果县、德保县、隆林县等地检察院与当地监察委联合出台《关于在民事行政检察、公益诉讼工作中加强协作配合的意见》,与监察委建立案件线索移送反馈、联合监督检查、信息资源共享机制,全面整合监督资源,形成监督合力,及时督促纠正审判违法行为和行政违法行为,确保检察建议得到有效落实。

  在这些意见中,记者看到这样一条规定:行政机关在一个月内不回复或无正当理由不采纳检察建议的,检察机关应当及时将检察建议书抄送监察委员会。这就意味着,慢作为、怠作为、不作为致使国家和社会公共利益受损的,将被问责。

  隆林县把落实检察建议情况纳入行政绩效考评,让受建议单位认真对待。隆林县人民检察院的统计数据显示:今年以来,隆林县检察院发出诉前检察建议13份,行政机关回复率、整改率均达到100%。

  精准监督助力防范化解风险

  “检察建议作为监督手段,本身要有高质量。”自治区人大代表刘耀龙说,检察建议有的放矢,问题抓得准、措施提得实,能够助力相关部门建章堵漏、强化管理措施,自然受到欢迎。

  在百色,一些基层检察院实行“一案一建议”,结合办案有针对性地提出检察建议,揭示案件的典型意义,更多部门以案为镜,“办一案,预防警示一片”的作用落地见效。

  今年年初,右江区检察院梳理近年来办理的诈骗案件时发现,有3起失信被执行人涉嫌信用卡诈骗犯罪,均被法院列入失信“黑名单”人员。

  为此,右江区检察院先后向县工商银行、人民银行、银监部门发出检察建议,要求他们加强信用卡发放管理,摸排失信人员持有信用卡情况,完善内控制度,建立防范失信被执行人信用卡恶意透支应急处置机制,堵塞安全漏洞,防范金融风险。

  同时,右江县检察院牵头组织区人民法院、人民银行、银监部门和7家银行召开防范化解金融风险联席会,分析研判金融风险,探索建立失信被执行人信息与银行征信系统相衔接机制。与法院、人民银行、银监等部门联合会签《关于加强对失信被执行人信用卡管理共同防范金融风险的工作机制》,达到共同预防信用卡诈骗犯罪,推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒制度建立。

  据了解,今年1月至7月,右江区法院共录入失信被执行人信息1039人次,与银行系统实现失信被执行人员信息共享,夯实了防控金融风险工作基础。

  本报百色(广西)10月16日电  

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10月9日,达拉·科斯罗萨西在《名利场》峰会上发言。图片来源:Matt Winkelmeyer/Getty Images10月9日,达拉·科斯罗萨西在《名利场》峰会上发言。图片来源:Matt Winkelmeyer/Getty Images

  原标题:“IS UBER STILL SECRETLY A BAD COMPANY WITH A NEW, NICER C.E.O.?”: DARA KHOSROWSHAHI'S BIGGEST CHALLENGE AT UBER MAY BE ONE WE CANNOT SEE COMING

  来源:Vanity Fair作者:Nick Bilton(《名利场》特写及专栏记者)

  过去几周,为了准备《名利场》新成就峰会上与Uber首席执行官达拉·科斯罗萨西的对谈,我收集了不少问题,这些问题来自我对话过的每一个人,不仅是行业记者、风险投资人和科技公司的CEO,还有咖啡师、园艺师和几位Uber的司机。他们的问题涵盖了许多话题,但似乎又都围绕着同一个核心——对Uber的担忧。

  有人担心,在自动驾驶时代来临之际,Uber会否肆意妄为。也有人对Uber过去的斑斑劣迹耿耿于怀,无法原谅卡兰尼克时代的企业内部乱象。有人问,“CEO形象和善,广告改头换面,但Uber是否积习难改?”还有人问,“为什么Uber不炒了卡梅隆·波伊彻(Cameron Poetzscher,Uber高管,在不端性行为调查后仅被警告处罚,扣除奖金),这不还和卡兰尼克还在的时候一个样吗?”

  一位Uber司机和我说,“Uber会让很多人成为亿万富翁,更多人成为百万富翁,但司机还是连医保也没有,不过是拿着一点收入凑合过日子。分享哪怕是一丁点儿财富,就那么难吗?”还有不少人希望我能问问自动和无人驾驶汽车的未来,面对千千万万个可能消失的工作岗位,还没人能给出解决方案,或许科斯罗萨西会有?很少人,准确地说,只有一个人在谈到Uber时只赞不弹,是一位好莱坞的电影制片人,说是“我爱死Uber了”。

  在执掌Uber这一年多里,科斯罗萨西的确干得很漂亮。公司的形象在全新的广告策略下步入了成熟和问责的行列,2018年第二季度的收入也比去年同期增长了近70%。(当然,与大大小小的初创企业一样,Uber在大举扩张的同时亏损依旧)。在运营和公关这块,科斯罗萨西原本就很有一套。他在峰会上以一贯的口吻发言,“我们在安全保障方面做了许多工作,”谈起加拿大此前发生的一起车祸致死事故,科斯罗萨西给出了这样的回应,他谈到要给司机“记分”,以便乘客在行程前后能掌握更多主动权。他还表示,公司正在重塑企业文化,“我们纠正了做法,但文化上的改变还在继续。一家企业每时每刻都该思考这个问题。”那他担不担心特拉维斯·卡兰尼克有朝一日还会回来?答案似乎是否定的,因为他说,这位前任CEO在公司整个过渡期里都“特别支持”他。

  在讲话中,科斯罗萨西特别小心翼翼。诚然,面对这样一家拥有12000名员工、估值高达700亿美元的公司,要想重塑企业文化谈何容易。但在接下来有关自动化时代的问题上,他也没能给出让我满意的答案。其实他的回答很有力,“我觉得现在人心惶惶,是因为担心机器会取代人类,其实在这之上的是人机耦合。”按他的意思,自动化和人工智能与制造汽车时使用的其他工具无异,不过是起到优化作用而已。

  无可否认,科斯罗萨西很认真,也是一位出色的领导者,能在这种关头接手Uber这艘偏离航向的大船并把它开向IPO,除了他也没几个人敢做。但我不同意他的说法,难道社交媒体也只是和电话、传真机一样连接人与人的工具而已吗?为自动化时代而生的机器不只是“工具”,它不是锤子,也不是画刷。它的力量,取决于我们如何使用。以前,我们使用工具;现在和将来,工具会取代我们的角色,特斯拉的自动驾驶算法在数据上(按致死率与事故率计算)就已经比人类司机(平均水平以下的司机)更加出色。科斯罗萨西说对了一部分,Uber未来的重心可能是让人去“协助”机器。但问题的关键不是如何应对岗位消失,而是如何防止工具给我们的社会带来空前的伤害。十年前,没人能预料到社交媒体还能左右大选,如今,全自动驾驶的未来也迷雾重重。如果这些汽车不幸遭遇敌对势力控制,从代步工具变成了杀人机器,谁又能承受得起呢?

  这些话题我在别的文章里也探讨过,但我没有半点反乌托邦的意思。只不过,一谈到硅谷,谈到技术的未来,就算是再有先见之明的人也难保双眼不被蒙蔽。科斯罗萨西有能力为上百万人建造缓冲带,但要是他懂得吸取教训的话,就应当明白,我们应该在此时此刻开始探讨技术的暗面,而不是等到十年之后。

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