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中国铁路:2019年研发新一代复兴号正式提上日程


2019年01月21日 11:50

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  中国为何兴起“返乡热”?

  2013年,36岁的董敏芳辞掉了大城市里的高管职位,回到湖南岳阳县筻口镇老家,办起了水稻专业合作社。近年来,像董敏芳一样选择返乡创业的年轻人在中国已达上百万。处于城镇化进程中的中国,正掀起一股“返乡热”。

  中国农业农村部公布的数据显示,目前中国返乡下乡创业创新人员已达780万人。这些“雁归族”年纪轻、学历不低,平均年龄45岁左右,高中和大中专以上学历的占40%。

  在城镇化浪潮快速向前的时代,这些人为什么选择离开大都市,回到乡村发展?

  董敏芳告诉中新社记者,虽然在大城市的工作报酬很高,但她一直都有回乡从事现代农业的想法,回乡可以就近照顾父母孩子,也可以“成全”自己多年的乡情。

  农业农村部新闻发言人广德福向中新社记者表示,近年来,中国采取一系列强农惠农富农政策措施,加大农村基础设施建设力度,加快城乡融合发展步伐,鼓励有知识、有资本、有能力的人员返乡下乡创业创新。特别是乡村振兴战略提出以来,农业农村迎来了前所未有的发展机遇。“相比于前些年大批劳动力从农村进入城市务工,寻找机会,现在,农村对很多返乡下乡人员来说,同样是广阔天地,大有可为。”

  今年43岁的河北省张北县村民薛峰以前一直在北京当货车司机,2017年,由于地方政府通过发展旅游业带动当地农村经济发展,听闻不少乡邻富起来的薛峰也决定回乡一试,在旅游景点附近开了一间小超市,现在他的收入已经超过了在外打工的收入。

  对于中国大规模返乡下乡现象,也有声音指出,是由于大批农民工在城市失业才回到农村。对此,广德福表示,这不是事实。返乡下乡创业创新是在大众创业、万众创新和农业农村稳定向好发展的背景下出现的,说明农业农村正成为创业创新的热土,具备了越来越强的吸引力。在农村劳动力进城务工的同时,一批农民工、大学生等返乡下乡创业创新,是城乡间资源要素合理的、良性的双向流动。

  专家表示,虽然当前经济环境对一些行业产生了一定影响,但随着中国服务业的快速发展,农民进城务工也有了如快递物流、外卖送餐、仓储、居民服务等更多的新选择。数据显示,2017年中国农民工总量仍进一步增长,比上年增长1.7%,增速比上年提高0.2个百分点,其中,在文化、体育和娱乐业等服务业的从业占比逐年提高。

  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥向记者表示,当前中国农业发展面临着人才缺乏和“后继无人”等难题,而构建新型农业经营体系有助于留住年轻人、带动小农户发展。目前中国780万返乡下乡创业人员创办的经营实体80%以上是新产业、新业态、新模式,成为促进中国农业农村发展动能转换的主导力量。

  数据显示,2018年,中国休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元(人民币,下同);农村网络销售额突破1.3万亿元,吸收2800万农民就业。返乡下乡人员创办的经济实体带动农户经营收入平均增加67%,向农户返还或分配利润平均超过500元。此外,返乡下乡人员中有54%利用信息技术创业创新,成为推动中国农业转型升级和现代农业发展的新动力。

  带着大城市的眼界和多年积累的管理经验,董敏芳的合作社采取了全程机械化的流水线模式,改变了“面朝黄土背朝天”的原始种植模式,大大提高了产能,经过5年多的发展,她的合作社已经发展成湖南省的“种粮大户”。董敏芳告诉记者,合作社还带领周边农户“抱团闯市场”,为当地农民带来了“种田乐”的新感受。

(文章来源:中国新闻网)

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  遏制保健品骗局须完善法律加强监管

  对话人

  中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心教授 郭泽强

  北京工商大学法学院硕士生导师 胡功群

  《法制日报》记者 王 阳

  记者:关于保健食品方面的立法,目前还有哪些需要完善?

  郭泽强:2009年,《中华人民共和国食品安全法》出台,其重大意义就是引领食品行业建立起完整科学的法规体系。这个法规体系包括法律之下的实施条例、部令规章以及相关的国家标准。而“保健食品监督管理条例”,就是其中的重要组成部分。

  近年来,原国家食品药品监督管理总局等主管部门针对保健食品颁发过多项部令规章,但是,作为对保健食品监管的具体法规,现在仍是一个空白。由于“保健食品监督管理条例”的“难产”,导致一些规章无法与食品安全法实现程序上的规范对接。而保健食品的审批、监管、生产等,也因缺乏法律依据而出现一定程度的混乱。

  胡功群:自2009年以来,原国家食品药品监管总局积极推进“保健食品监督管理条例”的出台,在这方面做了大量工作,但由于各方对于保健食品的监管方法以及功能认定方面存在争议,到底哪些功能是可以宣传的、哪些功能是必须经过审批的,各方都有不同的说法。

  可喜的是,面对高价推销保健品侵害老年人权益的现象,地方立法已经出手。近日,黑龙江省十三届人大常委会第七次会议审议通过了《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》。根据这个决议,60岁以上老年人通过会议营销等方式购买的保健产品,在7日内可以无理由退货。

  记者:完善立法并非一日之功,在目前的状况下,可以采取哪些办法解决保健品市场的问题?

  郭泽强:防止老人购买保健品受骗,首先还是要强化宣传。可以组织食品安全知识“进学校、进社区、进农村”等宣传活动,广泛普及科学饮食、健康养生等科普知识,提升辨别能力。通过电视、政府网站等方式,曝光保健食品的虚假营销案例,提高消费者的防骗意识。利用基层社区等人流量大的地方,有针对性地开展宣传活动,让老年人自觉抵制违法保健食品广告带来的侵害。

  与此同时,职能部门要强化网格化日常监管,打击非法经营行为,加大对非法经营重点区域的巡查力度。一旦发现非法经营行为,第一时间介入调查处理,最大限度降低老人的经济损失。同时,加强与公安、卫健委、村委会、居委会及相关职能部门的协作,联合打击涉及保健食品的违法行为。

  胡功群:切实强化监管,应抓好保健食品经营的源头管理。一方面严格市场准入,对申请从事保健食品生产、经营的,严格依法审查,不符合条件的一律不予核发。同时,积极推进企业诚信体系建设,有效树立执法权威。对夸大宣传的生产企业,要列入“黑名单”,将其违法成本与个人信用挂钩,一旦违法,终身不得再进入保健品行业。

  在日常监管方面,监管部门应及时开展保健食品专项整治及抽查工作,畅通“12315”“12345”等投诉举报渠道,深入一线了解情况。在案件查处方面,应重拳出击,严打保健食品无证无照经营、虚假宣传以及制售假冒伪劣保健食品的违法行为。同时,不断完善有奖举报制度,鼓励消费者、企业内部工作人员等通过举报电话、网络,向当地监管部门举报保健食品违法违规行为,努力营造社会共治共管的良好局面。


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